Labor del Ararteko en la defensa de un acceso a la información ambiental de calidadArartekoaren lana ingurumenari buruzko kalitatezko informazioa eskuratzearen babesari dagokionez

Dentro las facultades que dispone la institución del Ararteko está el control de las administraciones públicas vascas para garantizar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, que se cumplan los derechos de la ciudadanía. 

En la recomendación general 6/2010 hacemos una mención expresa a nuestra labor de control sobre las posibles vulneraciones del derecho al acceso a la información pública. En especial, en los asuntos relaciones con el medio ambiente y el urbanismo.

Con objeto de tratar de mejorar nuestra gestión de las reclamaciones presentadas, el Ararteko hará los esfuerzos necesarios para dar un tratamiento sumario a las reclamaciones que hagan referencia a esta materia.

En ese sentido mencionamos las últimas resoluciones sobre esta cuestión:

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/2_2088_3.pdf

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2089_3.pdf

  Ararteko erakundeak dituen ahalmenen barruan euskal herri-administrazioen kontrola dago, antolamendu juridikoarekin bat eginez, herritarren eskubideak betetzen direla bermatze aldera.

6/2010 Gomendio Orokorrean informazio publikoa eskuratzeko eskubidearen urraketa posibleen gainean egiten dugun kontrola berariaz aipatu genuen. Bereziki, ingurumenarekin eta hirigintzarekin zerikusia daukaten gaiei dagokienez.

Aurkeztutako erreklamazioak hobeto kudeatzeko asmoz, Ararteko erakundeak beharrezkoak diren ahaleginak egingo ditu arlo horretako erreklamazioei tratamendu sumarioa emate aldera.

Zentzu horretan, kontu horren harira egindako azken ebazpenak aipatuko ditugu:

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2089_1.pdf

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2088_1.pdf

Los catálogos de fuentes de datos ambientalesIngurumenari buruzko datuen iturrien katalogoak

Disponer de información suficiente sobre el medio ambiente es una premisa para el ejercicio de otros derechos como son la participación y el acceso a la justicia ambiental.
 
Los medios que están a nuestro alcance son el acceso directo o consulta, a través de los catálogos que ofrecen las administraciones, y el acceso indirecto o petición, a través de su solicitud conforme al procedimiento previsto en la legislación.

En el acceso a los catálogos documentales encontramos un elenco de fuentes documentales que deben ser difundidas por las administraciones en los términos del artículo 7 de la Ley 27/2006.

El Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco mantiene actualizado un catálogo de fuentes ambientales que incluye distinta información medio ambiental.

 Destacamos la relación de autorizaciones con un efecto significativo sobre el medio ambiente: autorizaciones ambientales integradas y actividades sujetas a declaración de impacto ambiental

Es una buena fuente de datos ambientales. Sin embargo, la información requerida por las personas o asociaciones interesadas en el medio ambiente en ocasiones guarda relación con otras cuestiones que no son mencionadas en el catálogo. En nuestra opinión resultaría de interés difundir toda la información disponible sobre fuentes contaminantes que en ciertas ocasiones no disponen de evaluación de impacto ambiental.

 – Existen innumerables actividades contaminantes que únicamente requieren de licencia de actividad municipal. Esa información no consta en el catalogo y resultaría de especial interés para la ciudadanía.

– Otra cuestión que interesa son las actividades que funcionan clandestinamente –sin autorización administrativa- pero son conocidas por las administraciones públicas por existir denuncias y actuaciones administrativas de legalización. 

– Asimismo las denuncias, requerimientos de legalización, sanciones y medidas cautelaras impuestas a las actividades contaminantes es una información administrativa que consta en los registros y debe ser difundida a través de los catálogos.

 

 

Ingurumenari buruzko informazio nahikoa edukitzea parte-hartzea eta ingurumen arloko justiziara sarbidea bezalako beste eskubide batzuk gauzatzeko premisa da.

Gure esku dauden bitartekoak hauek dira: zuzeneko sarbidea edo kontsulta, administrazioek eskaintzen dituzten katalogoen bitartez eta zeharkako sarbidea edo eskaera, legerian xedatutako prozedurari jarraiki egindako eskaeraren bitartez.

Dokumentazio katalogoak eskuratzeko, administrazioek 27/2006 Legearen 7. artikuluarekin bat eginez zabaldu behar dituzten dokumentazio iturrien zerrenda daukagu.

Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailak ingurumen arloko iturrien katalogo bat eguneratuta mantentzen du. Katalogo horrek ingurumenari buruzko zenbait informazio barne hartzen du.

Ingurumenean eragin adierazgarria daukaten baimenak egin direla azpimarratu nahi dugu: integratutako ingurumen baimenak eta ingurumen eraginaren deklarazioaren menpe dauden jarduerak.

Ingurumenari buruzko datuen iturri ona da. Dena den, noizean behin, ingurumenarekiko interesa duten pertsonek edo elkarteek eskatzen duten informazioak katalogoan aipatzen ez diren beste kontu batzuekin zerikusia dauka. Gure ustez, interesgarria litzateke iturri kutsatzaileen inguruan eskuragarri dagoen informazio guztia zabaltzea. Izan ere, batzuetan ez daukate ingurumen eraginaren ebaluaziorik.

– Kutsatzaileak diren hainbat jarduerek soilik behar dute udaleko jarduera lizentzia. Informazio hori ez da katalogoan jaso eta interes berezia dauka herritarrentzat.

– Interesgarria den beste kontu bat hauxe da: modu klandestinoan funtzionatzen duten jarduerak–administrazioaren baimenik gabe-, herri-administrazioek ezagutzen dituztenak horien aurkako salaketak daudelako eta legeztatzeko administrazio jarduerak burutu direlako.

– Modu berean, kutsatzaileak diren jarduerei ezarritako salaketak, legeztatzeko errekerimenduak, zigorrak eta kautelazko neurriak erregistroetan jaso den administrazio informazioa da, katalogoen bitartez zabaldu behar dena.

Procedimiento de acceso a la información ambientalIngurumen alorreko informaziora heltzeko prozedura

Son muchas las cuestiones que se plantean para poder ejercitar el derecho de acceso a la información ambiental. Para comenzar plantearemos las dificultades que surgen en el procedimiento de acceso a la información medio ambiental:

Las premisas que expondremos son las siguientes:

– El ejercicio del derecho de acceso a la documentación es universal. Cualquier persona física o jurídica puede plantearlo y no requiere alegar ningún interés ni justificar las razones para poder ser ejercitado.

– Las formalidades para el ejercicio de ese derecho deben ser mínimas (un nombre, una dirección postal o de correo electrónico y una descripción del objeto de la información requerida). El acceso a la información deberá suministrarse en el modo que haya sido requerida. Preferentemente la administración debe facilitar la información mediante medios electrónicos.

– Por otro lado es fundamental que el acceso a la información o la remisión deba hacerse de forma rápida y preferente. La legislación ambiental ha establecido un plazo de resolución que no supere el mes, desde la recepción de la petición en el registro encargado de dar contestación, salvo prórroga expresa por otro mes.

Las cuestiones a debate serían:

1.  ¿Se observan dificultades para plantear el acceso a la documentación en algunas administraciones? ¿De que tipo son las trabas?

2.  ¿Se plantea en ocasiones alguna exigencia formal? En especial, la obligación de acreditar un interés directo, acreditar la representación de una asociación.

3.  ¿Existen posibilidad o facilidad para solicitar la información por medios electrónicos?

4. El retraso respecto al plazo de un mes previsto en al norma es una cuestión que ha dado lugar a alguna intervención del Ararteko. ¿Cuál es el promedio del plazo para contestar las solicitudes formalizadas? Cuándo se excede del plazo previsto ¿Se justifica de algún modo por las administraciones? ¿Se plantea la prorroga en alguna ocasión?Galdera asko aurkezten dizkigute ingurumen alorreko informazioa eskuratzeko eskubidea erabili ahal izateko prozeduraren inguruan. Hasteko, ingurumen alorreko informazioa eskuratzeko prozeduran sortzen diren zailtasunak aurkeztuko ditugu:

Premisa hauek azalduko ditugu:

– Agiriak eskuratzeko eskubidea baliatzea unibertsala da. Edozein pertsona fisiko edo juridikok plantea dezake, eta ez da beharrezkoa inongo interesik alegatzea, ez eta arrazoiak justifikatzea ere, eskubide hori baliatzeko.

– Eskubide hori baliatzeko formalitateek diren gutxienak izan behar dute (izen bat, posta helbide bat edo helbide elektroniko bat eta eskatutako informazioaren xedearen azalpen bat). Informazioa eskatu den moduan eskuratu beharko da. Ahal dela, administrazioak bide elektronikoen bitartez emango du informazioa.

– Bestalde, ezinbestekoa da informazioa azkar eta lehentasunez eskuratu edo bidaltzea. Ingurumen legediak hilabetetik beherako epea ezarri du ebazteko, erantzuna emateaz arduratuko den erregistroak eskabidea jasotzen dutenetik aurrera, non eta ez den beren beregi hilabete bateko beste luzapen ezartzen.

Honako galderak aurkeztuko dira eztabaidan:

1- Zailtasunak antzematen al dira hainbat administraziotan agirietara heltzea proposatzerakoan? Zer nolako oztopoak dira?

2- Noizbait eskakizun formalen bat proposatzen al da? Bereziki, interes zuzena bermatzeko beharra, elkarte baten ordezkapena bermatzea.

3- Informazioa bide elektronikoz eskatzeko aukera badago edo erraza al da?

4- Arauan ezarritako hilabetea bete ez izanagatik Arartekoak hainbatetan esku hartu behar izan du.  Zein da egindako eskaerei erantzuteko batez besteko epea? Aurreikusitako epea gainditzean, administrazioek nolabait justifikatzen al dute? Luzapena proposatzen al da kasuren batean?