Nuevo incidente de Petronor: no pasa nada

A lo largo de este mes de septiembre, en Petronor se están realizando trabajos de vaporización de tuberías, con vapor con componente amoniacales. Como resultado de estas labores se producen vapores y fugas de este gas. Todo ello ha dado lugar a unos olores pesados y nauseabundos, que una vez que entraban en las viviendas eran muy difíciles de eliminar. El pasado martes, día 20, se produjo un escape de mayor intensidad y una vecina tuvo que ser atendida por el médico, que la recetó un broncodilatador, un antihistamínico y un complejo vitamínico para paliar los efectos nocivos del amoníaco en las mucosa bucales, nasofaríngeas y en los bronquios. Se dispone del informe redactado por el médico. La paciente ha formulado una denuncia a través de la Comisaría de la Ertzaintza de Muskiz.

En todo este tiempo y de manera especial este día 20, se han realizado llamadas telefónicas a todas las instituciones implicadas en la protección del medio amabiente y de la salud pública, empezando por SOS-Deiak, Gobierno Vasco, Ayuntamiento de Muskiz, y a la propia empresa. Las respuestas que se reciben son siempre la misma:» no sabemos nada; no tenemos ninguna información; la empresa no ha informado de ninguna anomalía». Y así de continuo ¿Qué tiene que ocurrir para que la informaciíon medioambiental fluya de manera limpia y esté accesible a toda la sociedad y especialmente a los que sufren las agresiones mediomabientales?

Residuos urbanos: gestión e información municipal

Os paso el estudio de la Revista Eroski Consumer. Generamos menos basura aunque los ayuntamientos facilitan poca información sobre su gestión,  porque enlaza con  uno de los temas que más se está tratando en este blog, el acceso a la información medioambiental  en un aspecto que permanece opaco a juicio de algunas asociaciones medioambientales, y además , me sirve de excusa para introduciros las novedades que establece la nueva Ley de Residuos Urbanos y suelos contaminados

El estudio de Eroski analiza la gestión de residuos de dieciocho capitales de provincia españolas para ver si cumplen los objetivos del Plan Nacional Integrado de Residuos Urbanos (PNIR) que se propone reciclar en 2012 un 80 % del vidrio, el 75 % del papel y cartón y un 50 % de los plásticos.

 

Por otro lado, ell pasado 29 de julio se publicó la nueva Ley de Residuos Urbanos y Suelos Contaminados , cuyas principales novedades son recogidas por  Pedro Poveda y Blanca Lozano  en este artículo: Principales novedades de la nueva Ley de residuos urbanos y suelos contaminados, Diario La Ley, nº 7702 de 26 de septiembre.

Con respecto a los aspectos generales los articulistas destacan su carácter de legislación básica sin perjuicio de que las CCAA puedan establecer normas adicionales de protección, con algunas excepciones.

Las CCAA tienen el plazo de un año desde el día siguiente a su publicación para adaptar sus regímenes de autorizaciones y comunicaciones de las instalaciones y actividades de relacionadas con residuos ya existentes.

Los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor, como por ejemplo los sitemas de recogida de envases municipales o de aceites industriales o neumáticos usados  tienen el plazo de un año para su adaptación a partir de la entrada en vigor las normas de desarrollo de la ley, y para estos desarrollos se concede un plazo de tres años.

Se establece una nueva jerarquía de residuos y objetivos impuestos por la UE,  uno de los cuales es el establecimiento de una recogida separada antes del 2015 para los siguientes materales: papel, metales, plástico, vídrio. También merece la pena destacar en este apartado que las autoridades medio ambientales tienen que promover medidas para la recogida separada de residuos y su tratamiento biológico.

La Ley establece los servicios obligatorios que deben de ser prestados por los entes locales con respecto a los residuos domésticos y los opcionales con respecto a otro tipo de residuos.

Entre un conjunto de cuestiones de interés, la ley introduce la posibilidad de implantar sistemas obligatorios,  mediante Real decreto, de depósito, devolución y retorno de determinados envases y productos reutilizables.

La ley establece el  régimen de intervención administrativa en actividades de producción y gestión de residuos bajo el prisma de medidas de liberalización y simplicación administrativa.

Se establece tambien, el régimen jurídico de los suelos contaminados y la figura del restablecimiento de legalidad ambiental

Esta última es de importancia para la CCAA, ya que se les atribuye potestades al respecto del restablecimiento de la legalidad ambiental y que según señala la doctrina  , permiten cerrar establecimientos, clausurar actividades cuando no se cuente con las autorizaciones requeridas o cuando no se ajuste a las condiciones impuestas por la autoridad competente.

Otras referencias

Jornada Coiim La Nueva Ley De Residuos Y Suelos Contaminados 2011

 

Informe de Ecologistas en Acción sobre la transparencia y participación en la Comunidad de Madrid

La asociación Ecologistas en Acción ha presentado un estudio sobre transparencia, participación y acceso a la información ambiental y urbanística en la Comunidad de Madrid.

El estudio parte de una encuesta realizada a diferentes colectivos sobre su experiencia en el ejercicio de sus derechos de acceso y participación ambiental.

Si bien el tamaño de la muestra únicamente abarca 34 municipios, sobre un total de 179, expone un panorama preocupante.

De especial interés es la sensación de maltrato que manifiestan las personas que intentan acceder a su derecho legítimo de informarse.

Podéis seguir el estudio en la siguiente dirección:

http://www.ecologistasenaccion.org/IMG/pdf/encuesta_transparencia_participacion_aytos_cm.pdf

Resolución del Ararteko sobre las dificultades de acceso a la información urbanística

Bueno ya ha pasado el mes de agosto. Ha sido un mes muy hábil para debatir en el foro sobre el mal uso de las vacaciones para el derecho a la participación pública.  Os agredecemos vuestro interés.

Comienza el curso y queremos aprovechar para mencionar una resolución sobre la importancia de disponer desde el primer momento la totalidad del expediente administrativo para su consulta y para obtener copias, en especial durante el trámite de información pública.

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2510_3.pdf

Somos consciente que la realidad diaría de algunas administraciones difiere de este planteamiento. Tendremos que seguir  tratando de eliminar esas trabas.

Un saludo.

 

Por que las resoluciones de las administraciones públicas se dan justo antes de periodos de vacaciones, en las que todos necesitamos descansar !!

En el conflictivo expediente del polígono Malluki y su central térmica se ha resuelto desde el depto. De medio ambiente el estudio de impacto ambiental del polígono Malluki el día 18 de Julio y la propuesta de resolución del AAI de la central parece ser a primeros de agosto.
Se viene dando una circunstancia que probablemente hayan sufrido otros ciudadanos en casos similares, se trata de que todas las resoluciones de las distintas administraciones son resueltas a finales de julio , en diciembre, antes de semana santa de tal forma que siempre los plazos de alegaciones están condicionados por fechas en los que los ciudadanos suelen solemos tomar días de descanso.
En la misma línea de control de las administraciones públicas vascas para garantizar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, que se cumplan los derechos de la ciudadanía y para evitar estas formas de actuar “pícaras” que no tratan otra cosa sino de dificultar los plazos y accesos a la información de los ciudadanos afectados, proponemos:
Que cuando la administración en los asuntos relaciones con el medio ambiente y el urbanismo exponga a información pública o haya plazo de alegaciones y sean coincidentes con periodos habitualmente dedicados a vacaciones, que se prolonguen lo suficiente los plazos de actuación pública.

De esta forma evitaríamos que los expedientes más complejos aparezcan siempre en las mismas fechas, que no tienen que ver con la efectiva finalización de los trámites administrativos sino con la mayor eficacia en los plazos de alegaciones .
Entendiendo por mayor eficacia, tener menor número de alegaciones, ya que parte de los interesados por pura estadística estará de vacaciones.

Un saludo, y buenas vacaciones para tod@s los que NO tengan que preparar alegaciones durante los periodos de vacaciones !!Hola Carlos,

En el conflictivo expediente del polígono Malluki y su central térmica se ha resuelto desde el depto. De medio ambiente el estudio de impacto ambiental del polígono Malluki el día 18 de Julio y la propuesta de resolución del AAI de la central parece ser a primeros de agosto.
Se viene dando una circunstancia que probablemente hayan sufrido otros ciudadanos en casos similares, se trata de que todas las resoluciones de las distintas administraciones son resueltas a finales de julio , en diciembre, antes de semana santa de tal forma que siempre los plazos de alegaciones están condicionados por fechas en los que los ciudadanos suelen solemos tomar días de descanso.
En la misma línea de control de las administraciones públicas vascas para garantizar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, que se cumplan los derechos de la ciudadanía y para evitar estas formas de actuar “pícaras” que no tratan otra cosa sino de dificultar los plazos y accesos a la información de los ciudadanos afectados, proponemos:
Que cuando la administración en los asuntos relaciones con el medio ambiente y el urbanismo exponga a información pública o haya plazo de alegaciones y sean coincidentes con periodos habitualmente dedicados a vacaciones, que se prolonguen lo suficiente los plazos de actuación pública.

De esta forma evitaríamos que los expedientes más complejos aparezcan siempre en las mismas fechas, que no tienen que ver con la efectiva finalización de los trámites administrativos sino con la mayor eficacia en los plazos de alegaciones .
Entendiendo por mayor eficacia, tener menor número de alegaciones, ya que parte de los interesados por pura estadística estará de vacaciones.

Un saludo, y buenas vacaciones para tod@s los que NO tengan que preparar alegaciones durante los periodos de vacaciones !!

El derecho de acceso a la información de calidad. Del “vuelva usted mañana” al abierto 24 horas on-line. Kalitatezko informazioa eskuratzeko eskubidea. “Itzul zaitez bihar” entzutetik on-line 24 orduz irekita egotera.

Desde la apertura de este blog hemos tenido la oportunidad de intercambiar experiencias con vuestras asociaciones sobre algunos de los problemas que a menudo «padecéis» en el momento de solicitar información ambiental a la Administración.

Las cuestiones que más se reiteran son las trabas y dilaciones que, si bien no impiden, si dificultan este derecho esencial para garantizar una correcta información, transparencia y participación ciudadana.

En dos recientes resoluciones el Ararteko plantea el derecho de acceso a la información con la calidad suficiente para que sirva a esa finalidad.

Entre otras cuestiones planteamos que la Administración debe promover de oficio este derecho de acceso de forma continuada durante el horario de atención a la ciudadanía. En ningún caso requiere ser rogado por el administrado, sino que la adminsitración debe permitir su ejercicio en sus dependencias  desde el momento en el que los documentos o actuaciones administrativas conforman el expediente.

Para facilitar la consulta de esta documentación las administraciones deberán proveer un lugar de estancia en el que, de forma independiente a la labor municipal y con un mínimo confort, puedan ejercitar su derecho las personas interesadas.

Por otro parte, las administraciones deben disponer de medios electrónicos que permitan el acceso al expediente electrónico. La utilización de este formato permite un acceso cómodo, inmediato y gratuito a la documentación que forme parte de estos expedientes digitales.

En aquellos casos en los que el ejercicio de este derecho no resulte “de calidad” la Administración responsable debe reaccionar en un doble sentido. Por un lado, debe solventar las dificultades que han alegado las personas interesadas para acceder a una información de calidad. Por otro lado, en su directa conexión con la participación ciudadana, debe prorrogar el plazo previsto en el trámite de información pública por, al menos, los días sustraídos al correcto ejercicio del derecho de acceso a la documentación.

En definitiva, planteamos que el principio de transparencia y el derecho acceso a la documentación pública implican un cambio de actitud de la Administración que debe desterrar el “vuelva usted mañana” para ofrecer la información con confort, 24 horas por servicios telemáticos, y un lugar físico de consulta adecuado.

Blog hau ireki genuenetik zuen elkarteek administrazioari informazioa eskatzerakoan maiz pairatzen ohi dituzten arazoen inguruko esperientziak trukatzeko aukera izan dugu.

Gehien errepikatzen diren kontuak oztopo txikiak dira, informazio zuzena, gardentasuna eta herritarren parte-hartzea bermatzeko ezinbestekoa den eskubidea ekiditen ez badute ere zaildu egiten baitute. Duela gutxiko bi ebazpenetan Arartekoak helburu hori lortzeko kalitatea duen informazioa eskuratzeko eskubidea azaltzen du.

Beste kontuen artean, Administrazioak etengabeko eskuragarritasunerako eskubide hori ofizioz sustatu behar duela proposatzen dugu. Ez ditu herritarraren eskariak jaso nahi, udal ordezkaritzetan erabiltzeko aukera eman behar da agiriek edo administrazio jarduerek espedientea osatzen duten unetik bertatik.

Agiri horien kontsulta errazteko administrazioek kokaleku bat ezarri beharko dute, udalaren lanaren mende egon gabe eta gutxieneko erosotasun batekin, interesdunek euren eskubidea erabili ahal izan dezaten.

Bestalde, administrazioek espediente elektronikoa ikusteko aukera ematen duten bitarteko elektronikoak izan beharko dituzte. Formatu hori erabiltzean espediente digital horien barnean dauden agiriak eskuratzeko bide erosoa, berehalakoa eta doakoa eskaintzen da.

Eskubide horren erabilera “kalitatezkoa” ez denean, arduraduna den administrazioak bi zentzutan jokatu beharko du. Alde batetik, kalitatezko informazioa eskuratu nahi izan duten pertsonek adierazitako zailtasunak konpondu beharko ditu. Bestalde, herritarren parte-hartzearekin zuzenean harremanetan egonik, informazio publikoko izapidean ezarritako epea luzatu beharko du, gutxienez, agiriak eskuratzeko eskubidea behar bezala erabili ezin izan den egunetan.

Azken finean, gardentasun printzipioak eta agiri publikoak eskuratzeko eskubideak administrazioaren jarrera aldaketa eskatzen dutela azaltzen dugu. Horrela bada, “itzul zaitez bihar” alde batera utzi, eta zerbitzu telematikoen bidez eta kontsultarako leku fisiko egokia eskainiz, 24 orduz informazioa erosotasunez eskaini beharko dute.

Linea de Alta tensión y derecho a la información

En Muskiz se está instalando una doble linea de alta tensión, 2 x 400.000 voltios, que atraviesa la marisma del río Barbadum y termina empalmando en el monte Mello con la que viene de Penagos y va a Galdames. Atraviesa zonas rurales y en muchos casos terrenos comunales, en su trazado e instalación no se esta teniendo en cuenta los impactos sobre los arrendatarios de esos terrenos, agricultores y ganaderos que ven como crecen las pistas, cambian el curso de los regatos de agua y crecen las torres en sus terrenos sin haber sido informados en ningún momento. Denuncian que técnicos, concejales e incluso el Alcalde han entrado en su terreno sin ser previamente informados. Aunque se trate de terrenos comunales, ellos llevan años cuidándolos, pagan su canon anual correspondiente y consideran que se están vulnerando sus derechos. Sin entrar en temas de afecciones a la salud tanto de las personas como de los animales, el problema es grave y atenta contra el escaso medio rural que tenemos.En Muskiz se está instalando una doble linea de alta tensión, 2 x 400.000 voltios, que atraviesa la marisma del río Barbadum y termina empalmando en el monte Mello con la que viene de Penagos y va a Galdames. Atraviesa zonas rurales y en muchos casos terrenos comunales, en su trazado e instalación no se esta teniendo en cuenta los impactos sobre los arrendatarios de esos terrenos, agricultores y ganaderos que ven como crecen las pistas, cambian el curso de los regatos de agua y crecen las torres en sus terrenos sin haber sido informados en ningún momento. Denuncian que técnicos, concejales e incluso el Alcalde han entrado en su terreno sin ser previamente informados. Aunque se trate de terrenos comunales, ellos llevan años cuidándolos, pagan su canon anual correspondiente y consideran que se están vulnerando sus derechos. Sin entrar en temas de afecciones a la salud tanto de las personas como de los animales, el problema es grave y atenta contra el escaso medio rural que tenemos.

Incidente provocado por Petronor

El martes 1 de junio, Petronor tuvo un incidente operativo, que ha quedado suficientemente recogido por los medios de comunicación y también en la web de la empresa. Dicho incidente comenzó sobre las 11.30 y vino a terminar, al menos aparentemente, sobre las 17.30. Para la población de una parte de Muskiz, el incidente consistió en una nube blanca espesa que era expulsada por la chimenea de la planta catalítica, cuya densidad llegó a ser tal que impedía la vista de los montes colindantes situados hacia el sur del municipio, y que arrastrada por el viento dominante  caía literalmente en forma de polvillo blanco. Una de las zonas afectadas fue el patio del Colegio Diocesano San Juan Buatista, justo cuando las madres acudían a recoger a sus hijos a la salida del mediodía. Las personas que lo sufrieron en directo sintieron picor de garganta y la relatan como con un fuerte olor a azufre.

Durante las seis horas que duró el incidente, y lo mismo en los días posteriores, nadie ha informado de manera fehaciente a la población de lo que ocurrió, ni de los riesgos a los que se vieron sometidos, ni si es preciso que se hubieran adoptado determinadas medidas de precaución, de protección, de lavados posteriores, etc. Durante la mañana, varias personas llamaron al Ayuntamiento a denunciar lo que estaba ocurriendo y nadie pudo responder, porque nadie sabía nada de lo que estaba ocurriendo a la vista del pueblo.

Estos hechos son la mejor y triste prueba de una realidad que se caracteriza por que lo mismo las empresas causantes de las agresiones medioambientales que las instituciones, en este caso el Ayuntamiento, parecen ignorar el derecho a la información medioambiental y que permanentemente es conculcado.

Javi García

Por Muskiz, BaiEl martes 1 de junio, Petronor tuvo un incidente operativo, que ha quedado suficientemente recogido por los medios de comunicación y también en la web de la empresa. Dicho incidente comenzó sobre las 11.30 y vino a terminar, al menos aparentemente, sobre las 17.30. Para la población de una parte de Muskiz, el incidente consistió en una nube blanca espesa que era expulsada por la chimenea de la planta catalítica, cuya densidad llegó a ser tal que impedía la vista de los montes colindantes situados hacia el sur del municipio, y que arrastrada por el viento dominante  caía literalmente en forma de polvillo blanco. Una de las zonas afectadas fue el patio del Colegio Diocesano San Juan Buatista, justo cuando las madres acudían a recoger a sus hijos a la salida del mediodía. Las personas que lo sufrieron en directo sintieron picor de garganta y la relatan como con un fuerte olor a azufre.

Durante las seis horas que duró el incidente, y lo mismo en los días posteriores, nadie ha informado de manera fehaciente a la población de lo que ocurrió, ni de los riesgos a los que se vieron sometidos, ni si es preciso que se hubieran adoptado determinadas medidas de precaución, de protección, de lavados posteriores, etc. Durante la mañana, varias personas llamaron al Ayuntamiento a denunciar lo que estaba ocurriendo y nadie pudo responder, porque nadie sabía nada de lo que estaba ocurriendo a la vista del pueblo.

Estos hechos son la mejor y triste prueba de una realidad que se caracteriza por que lo mismo las empresas causantes de las agresiones medioambientales que las instituciones, en este caso el Ayuntamiento, parecen ignorar el derecho a la información medioambiental y que permanentemente es conculcado.

Javi García

Por Muskiz, Bai

Labor del Ararteko en la defensa de un acceso a la información ambiental de calidadArartekoaren lana ingurumenari buruzko kalitatezko informazioa eskuratzearen babesari dagokionez

Dentro las facultades que dispone la institución del Ararteko está el control de las administraciones públicas vascas para garantizar, de acuerdo con el ordenamiento jurídico, que se cumplan los derechos de la ciudadanía. 

En la recomendación general 6/2010 hacemos una mención expresa a nuestra labor de control sobre las posibles vulneraciones del derecho al acceso a la información pública. En especial, en los asuntos relaciones con el medio ambiente y el urbanismo.

Con objeto de tratar de mejorar nuestra gestión de las reclamaciones presentadas, el Ararteko hará los esfuerzos necesarios para dar un tratamiento sumario a las reclamaciones que hagan referencia a esta materia.

En ese sentido mencionamos las últimas resoluciones sobre esta cuestión:

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/2_2088_3.pdf

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2089_3.pdf

  Ararteko erakundeak dituen ahalmenen barruan euskal herri-administrazioen kontrola dago, antolamendu juridikoarekin bat eginez, herritarren eskubideak betetzen direla bermatze aldera.

6/2010 Gomendio Orokorrean informazio publikoa eskuratzeko eskubidearen urraketa posibleen gainean egiten dugun kontrola berariaz aipatu genuen. Bereziki, ingurumenarekin eta hirigintzarekin zerikusia daukaten gaiei dagokienez.

Aurkeztutako erreklamazioak hobeto kudeatzeko asmoz, Ararteko erakundeak beharrezkoak diren ahaleginak egingo ditu arlo horretako erreklamazioei tratamendu sumarioa emate aldera.

Zentzu horretan, kontu horren harira egindako azken ebazpenak aipatuko ditugu:

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2089_1.pdf

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/0_2088_1.pdf