El control ambiental de la actividad industrial que desarrolla Petronor en Bizkaia

petronorEl funcionamiento de la planta de refino de petróleo de Petronor S.A. ha continuado originando numerosas quejas ante el Ararteko a lo largo del año 2013 y 2014.

Las asociaciones y personas reclamantes acuden ante el Ararteko por considerar que las administraciones públicas vascas no han tomado todas las medidas posibles para garantizar de forma eficaz un reconocimiento adecuado de esos derechos medioambientales. En esos términos el objeto de la reclamación es lograr un adecuado control y vigilancia del funcionamiento de esta actividad industrial tanto en su actividad ordinaria, cumpliendo las obligaciones ambientales recogidas en las autorizaciones existentes, como durante los incidentes y episodios de contaminación de distinta intensidad que han venido acaeciendo en el entorno de esta planta de refinado de petróleo durante los dos últimos años.

Por otro parte, también cuestionan el retraso en la puesta a su disposición de la información obrante en las administraciones vascas sobre cuestiones relacionadas con el impacto para la salud y para el medio ambiente de esta actividad industrial y la falta de mecanismos para participar de forma más directa en esos procesos de control ambiental.

Tras analizar las reclamaciones presentadas y valorar la información que nos ha remitido el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial le hemos dirigido una Resolución de 10 de diciembre de 2014 de en la que exponemos varias cuestiones.

Sistema de inspección medioambiental. Una de las conclusiones plantea la mejora del sistema de inspección medioambiental y su adecuación a la normativa de emisiones industriales.

Para ello la Administración ambiental debe dotarse de los medios técnicos y humanos para dar respuesta de forma adecuada a esas labores de control ambiental ante las denuncias por infracción de las medidas correctoras de ruido, olores y contaminación atmosférica.

En el caso de denuncias por exceso de ruido debe realizar mediciones in situ para comprobar el cumplimiento de las medidas impuestas en la AAI de Petronor.

En el caso de denuncia ambiental grave la administración –tras la inspección y tras recabar la información pertinente– debe dictar una resolución administrativa en la que concluya si se han cumplido las condiciones de la autorización ambiental integrada por la instalación, si se requiere tomar alguna medida correctora adicional para minimizar las afecciones.

En el caso de que existan indicios de incumplimiento de las condiciones recogidas en la AAI –como sería el caso de no comunicar inmediatamente las incidencias o anomalías– el órgano ambiental deberá incoar el correspondiente expediente sancionador para determinar, conforme el procedimiento previsto, cualquier eventual responsabilidad sancionadora por infracción de la normativa medioambiental.

En todo caso, el ejercicio de la acción pública en el medio ambiente implica la obligación de comunicar a las partes interesadas los trámites seguidos al respecto de las denuncias.

Las asociaciones denunciantes o interesadas deben disponer de información sobre los trámites correspondientes y en especial, sobre el documento de verificación anual de las condiciones de funcionamiento de la actividad de Petronor elaborado por la administración ambiental.

Episodios de olores y de exposiciones a COVs. Otra cuestión hace referencia al tratamiento a los episodios de exposición aguda de compuestos orgánicos volátiles –como es el caso de Benceno, Tolueno- y a los episodios de fuertes olores.

El Ararteko insiste en la oportunidad de que la administración ambiental vasca promueva medidas normativas pertinentes para evitar y, en su caso, reducir las exposiciones agudas de COV mediante nuevos objetivos de calidad del aire o la inclusión de requisitos técnicos o valores límite para las actividades de refino de petróleo.

La persistencia del problema de olores implicaría en nuestra opinión la necesidad de revisar y, en su caso, actualizar o concretar las exigencias del plan de acción contra los olores que recoge la AAI. Ese plan debería incorporar un protocolo para llevar a cabo la vigilancia de olor y un protocolo de respuesta a los episodios de olores identificados en el que deberían participar de forma activa la población del entorno de la refinería. Es necesario incorporar un calendario de ejecución de todas las acciones que deben tomarse dentro de este programa y un programa de revisión para la actualización periódica del plan.

El acceso a la información ambiental. El acceso a la información medioambiental debe hacerse de forma rápida y preferente. Por ello las administraciones públicas deben poner los medios necesarios para prestar el servicio de información ambiental dentro de esos términos perentorios para dar una respuesta.

La creación de una mesa de dialogo a instancia del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial. Debemos valorar de forma positiva los mecanismos de participación que han surgido a instancia del Ayuntamiento de Muskiz y de la empresa Petronor que han servido para intercambiar información.

En todo caso el Ararteko quiere insistir en la importancia de que se constituya una mesa de seguimiento del control medioambiental de la actividad de Petronor promovida por la administración medioambiental, en este caso el Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial, con representantes de la entidad industrial y representantes de las asociaciones vecinales o ecologistas, en especial de aquellas surgidas o ubicadas en el entorno. La constitución de una mesa de dialogo en la que participan las partes interesadas es un instrumento de difusión de la información ambiental y un cauce para la presentación de propuestas, denuncias u otras reivindicaciones para implantar y hacer cumplir la legislación ambiental.

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petronorPetronor S.A.-ren petrolioa fintzeko lantegiaren funtzionamendua dela eta –Muskiz eta Abanto-Zierbena udalerrietan kokatua–, kexa ugari aurkezten zaizkio Arartekoari oraindik ere.

Ebazpen honetan, auzokideen eta hainbat ekologista elkarteren erreklamazioak aztertuko ditugu. Izan ere, 2013an eta 2014an Petronor SAren industri jardueraren funtzionamenduan izandako hainbat gertaera edo gertaera salatu izan dituzte. Gertaera horien ondorioz, substantzia kutsagarriak isuri dira atmosferara eta, erreklamaziogileek jakinarazi digutenez, gogaikarriak izan dira alboko etxebizitzetan eragindako usainagatik; zenbait kasutan, pertsonen osasunerako kaltegarriak izan dira.

– Ingurumena ikuskatzeko sistema eta salaketa larrien izapidetzea.

Horretarako, baliabide teknikoak eta giza baliabideak eduki behar ditu ingurumeneko administrazioak ingurumena kontrolatzeko lan horri modu egokian erantzuteko, zarataren, usainen eta atmosferaren kutsaduraren gaineko zuzenketa neurriak hautsi izanagatiko salaketen aurrean.

Zarata handiegiagatiko salaketak daudenean, in situ egin behar dira neurketak Petronorren IBBn ezarritako neurriak betetzen direla egiaztatzeko.

Ingurumenaren gaineko salaketa larria badago –ikuskapena eginda eta informazio garrantzitsua bildu ondoren– administrazio ebazpena eman behar du, non instalazioaren ingurumen baimen bateratuaren baldintzak bete diren eta eragina gutxitzeko zuzenketa neurri osagarriren bat hartu behar den erabakiko baita azkenean.

Baldin eta IBBn bildutako baldintzak bete ez izanaren gaineko zantzurik balego
–gertaerak edo anomaliak berehala ez jakinaraztea, adibidez–, zigor-espedientea hasi behar du ingurumeneko organoak, ingurumenari buruzko araudia hautsi izanagatiko zigor erantzukizunik dagoen erabakitzeko, betiere ezarritako prozedurarekin bat etorriz.

Nolanahi ere, ingurumenaren gaineko ekintza publikoa erabiltzeak berekin dakar salaketen inguruan jarraituriko izapideak alde interesatuei nahitaez jakinarazi beharra.

Elkarte salatzaileek edo interesatuek izapideei buruzko informazioa eduki behar dute, eta batez ere ingurumeneko administrazioak Petronorren jardueraren funtzionamenduaren baldintzen gainean eginiko urteko egiaztapenaren dokumentuari buruzkoa.

– KOLen eta usain gogaikarrien esposizio akutuen daudeneko trataera.

Arartekoak berriz dio egokia dela ingurumeneko euskal administrazioak arau-neurri egokiak sustatzea KOLen esposizio akutuak ekiditeko eta, hala denean, gutxitzeko. Hartara, airearen kalitatearen gaineko helburu berriak ezarriko dira edo petrolioa fintzeko jardueretarako gehieneko mugak edo eskakizun teknikoak xedatuko dira.

Usainengatiko arazoek irauten dutenez gero, gure ustez IBBk dakartzan usainen kontrako ekintza planaren eskakizunak berrikusi behar dira eta, hala denean eguneratu. Usaina zaintzeko protokoloa eta hautemandako usainei erantzuna emateko protokoloa bildu beharko lituzke planak, non partaidetza handia izan beharko luketen findegiaren inguruko herritarrek. Programaren barruan erabaki beharreko neurri guztiak burutzeko egutegi bat eta planaren aldizkakotasuna eguneratzeko aurreikuspen programa ezarri behar dira.

– Ingurumenari buruzko informazioa eskuratzea.

Bizkor eta lehentasunez eskuratu behar da ingurumenari buruzko informazioa. Horregatik, beharrezko baliabideak eduki behar dituzte herri administrazioek ingurumenari buruzko zerbitzuak emateko, erantzuteko lehentasunezko ezarpen horren barruan.

Informazio-eskaerei erantzuna emateko epeak hobetzeko edo laburtzeko herri administrazio honek egin dituen ahaleginak nabarmendu behar ditugu.

Ulertzekoa da beharrezko giza baliabiderik ez izateak edo eskabideak denboran metatzeak galaraz lezakeela, une jakin batzuetan, erantzuna hilabetearen barruan emateko epea betetzea. Horrek ez du eragozpen izan behar, ordea, administrazioak eskatzaileari eskaeraren agiria jaso izanaren gaineko betebeharra ez betetzeko.

Halaber, aipaturiko legezko betebehar horiei kalterik egin gabe, komenigarria da aipatzea formulak bilatu behar direla informazioa bitarteko elektronikoen bidez arinago igortzeko edo parte hartzeko bestelako mekanismo batzuk erabiltzeko.

Elkarrizketarako mahaia sortzea, Ingurumen eta Lurralde Plangintza Sailak eskaturik.

Positibotzat jo behar ditugu Muskizko Udalak eta Petronor enpresak eskatuta sortu diren partaidetzarako mekanismoak; izan ere, informazioa elkarri emateko balio izan dute.

Nolanahi ere, Arartekoak berriz dio garrantzizkoa dela administrazio organo eskudunekin batera (kasu honetan, Ingurumen eta Lurralde Politika Saila), industri erakundearen ordezkari batek eta auzokideen edo ekologisten ordezkari batek osatzea ingurumena jarraitzeko mahaia, bereziki lantegiaren inguruan sortutako edo kokatutako elkarteak edo pertsonak badira. Alde interesatuek parte hartzeko elkarrizketa mahaia eratzea lagungarria da ingurumenari buruzko informazioa ezagutarazteko eta proposamenak, salaketak edo bestelako aldarrikapenak aurkezteko.

El centro de documentación ambiental Bizizaleak celebra el 25 aniversario

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El centro de documentación ambiental Bizizaleak celebra el 25 aniversario

En funcionamiento desde 1989, el Centro es un proyecto de Ekologistak Martxan Bizkaia, preocupado por el archivo, documentación y difusión de las ideas y de las actividades del Movimiento Ecologista. Desde sus orígenes el Centro de documentación cuenta con el apoyo del Ayuntamiento de Bilbao, que cede el espacio y que a través de la subdirección de Medio Ambiente del área de Obras y Servicios apoya y subvenciona anualmente el trabajo diario.
Este año Bizizaleak cumple 25 años y queremos celebrarlo un varias actividades dirigidas a todos los públicos y por primera vez incluimos al público infantil.
• Qué: Rueda de prensa ,aniversario del centro documentación medioambiental Bizizaleak.
• Cuando: Mañana jueves 18 de diciembre
• Cuando: 11:30 de la mañana.
• Dónde: Palacio John (edificio la Bolsa) c/pelota 10, 2º piso.

Bizizaleak Dokumentazio Zentrua

Mas información: Nerea González 687347769

 

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El desmantelamiento de las naves industriales de La Babcock

Medidas urbanísticas, medioambientales y culturales para la intervención urgente y coordinada que evite el desmantelamiento de edificios industriales

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Varias asociaciones nos han trasladado la situación de riesgo del edificio industrial de la empresa Babcock Power S.A. (La Babcock) ubicada en el polígono industrial entre Sestao y Trapagarán.

En las últimas semanas diversos grupos de personas han entrado de forma ilegal en sus instalaciones en desuso y están llevando a cabo labores de desmontaje incontrolado.

En los últimos días se han sucedido diversos incidentes como la quema de parte de las instalaciones que han deteriorado su estructura, un accidente grave a una persona que participaba en el desmontaje o el desprendimiento de la cubierta del edificio de fibrocemento.

El Ararteko ha analizada las actuaciones previstas por los Ayuntamientos del Valle de Trápaga y de Sestao así como la intervención de otras instituciones, como es el caso del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco.La intervención administrativa para el control de las obligaciones urbanísticas y medioambientales ha sido adecuada.

Las actuaciones municipales recogidas en los informes de los Ayuntamientos de Sestao y del Valle de Trápaga-Trapagaran resultan conformes con el marco previsto en la legislación urbanística. Por su parte la administración medioambiental también ha intervenido hasta la fecha para responder a la situación de depósito incontrolado de residuos potencialmente peligrosos.

El caso de la demolición descontrolada de las naves industriales de Babcock Power SA requiere continuar la intervención urbanística, medioambiental y de protección del patrimonio industrial de forma urgente y coordinada. El Ararteko manifiesta  la necesidad de continuar con la actuación municipal de manera urgente y coordinada entre las administraciones competentes en disciplina urbanística.

La situación excepcional de las naves industriales de la Babcock requiere una apremiante intervención municipal del ejercicio de las potestades recogidas en el mencionado artículo 202 LSU. Esas medidas perentorias deben garantizar el desalojo inmediato y prevenir, de forma efectiva, el acceso incontrolado y con ello garantizar la seguridad e integridad personal y evitar que se continúe empeorando la seguridad de la instalación.

Ante el incumplimiento de esa orden de ejecución deberá acordarse la ejecución subsidiaria por la administración competente sin perjuicio de repercutir el coste económico sobre la propiedad.

 – Por otro lado, las decisiones municipales sobre la situación de ruina del edificio deben tener en cuenta y preservar el régimen de protección cultural de las naves industriales que –a instancia de la administración cultural– deben incorporar los catálogos municipales.

 – Respecto a la situación de posible daño medioambiental en las naves por el desmontaje descontrolado, la intervención de la administración medioambiental –para prevenir el posible daño ambiental y la correcta aplicación de la legislación de residuos– debe coordinarse de forma adecuada con la actuación urbanística para garantizar el cumplimiento de ambos intereses públicos.

 – En definitiva, se hace preciso que exista una coordinación y una cooperación estrechas entre las diferentes administraciones concernidas. Con objeto de evitar el desmontaje descontrolado de ruinas industriales, se propone que se estudie la conveniencia de crear una mesa administrativa o una comisión ad hoc en la que ambos ayuntamientos y la administración ambiental coordinen las medidas administrativas con el fin de evitar el deterioro de la edificación y de evitar asimismo que aumente el riesgo que supone el desmontaje descontrolado de las naves industriales.

babcock (Miguel Angel Nuño AVPIOP)Sestaoko zenbait gizarte elkartek hedabideetan agertutako informazioa helarazi digute, Babcock Power SA enpresaren industria eraikinak duen arrisku egoerari buruzkoa, hain zuzen. Sestao eta Trapagaran industrialdean dagoen Babcock-a.

Azken asteotan zenbait pertsona talde erabili gabe dauden bertako instalazioetan legez kontra sartu, eta kontrolik gabeko desmuntatze lanak egiten ari dira.

 Azken egunotan zenbait gorabehera izan da, esate baterako: egitura hondatu duten instalazioen zati bat erre dute; desmuntatze lanetan ari zen pertsona batek istripu larria izan zuen edo fibrozementuaren eraikineko estalkia askatu da.

 Jasotako berrietan ezagutu ahal izan dugu, Trapagaran eta Sestaoko Udalek zer jarduera egitea aurreikusten duten, bai eta beste erakunde batzuen esku hartzea ere, Ingurumen eta Lurralde Politika Sailarena, adibidez.

Hirigintza eta ingurumeneko betebeharrak kontrolatzeko administrazioak egindako esku hartzea egokia izan da.

Sestao eta Trapagarango Udalen txostenetan jasotako udal jarduerak hirigintzako legerian ezarritako esparruarekin bat datoz. Aldiz, ingurumeneko administrazioak orain arte ere esku hartu du arriskutsuak izan daitezkeen hondakinak kontrolik gabe uzteko egoerari erantzuteko garaian.

 Babcock Power SAren industriako nabeak kontrolik gabe eraisteak eskatzen du, hirigintza, ingurumen eta industria ondarea babesteko esku hartzearekin  premiaz eta era koordinatuan jarraitzea. Arartekoak adierazi du, hirigintza gaietako administrazio eskudunen artean udal jarduerekin premiaz eta era koordinatuan jarraitzeko beharra dagoela.

 Babcock-eko industria nabeen egoera bereziak HHLren aipatutako 202 artikuluan jasotako ahalmenak egikaritzeko udalaren esku hartze bizkorra eskatzen du. Premiazko neurri horiek berehala hustuko dela bermatuko dute eta honako hau prebenitu beharko dute modu eraginkorrean: instalazioetarako kontrolik gabeko sarrera; hala, haien segurtasuna bermatuko da, eta instalazioaren segurtasuna ez okerragotzea.

Bestalde, eraikinaren aurri egoerari buruzko udalaren erabakiek udal-katalogoek jaso beharreko industriako nabeen kultura babesaren araubidea kontuan hartu eta zaindu behar dituzte, kultura administrazioak hala eskatuta.

Kontrolik gabe desmuntatzeak nabeetan ingurumen-kalteak sor ditzakeela eta, ingurumen arloko administrazioaren esku-hartzea –izan daitekeen ingurumen kaltea prebenitzeko eta hondakinen legeria zuzen aplikatzeko– hirigintzako jarduerarekin egoki koordinatu behar da, bien interes publikoak beteko direla bermatzeko .

Eragindako administrazioen artean koordinazio eta lankidetza estuak behar dira, industri aurriak kontrolik gabe desmunta ez daitezen. Horretarako, administrazio-mahai bat edo ad hoc batzorde bat eratzea egokia den azter dadin proposatzen da, eta bertan bi udalek nahiz ingurumeneko administrazioak administrazio-neurriak koordinatzea, eraikuntza honda ez dadin eta industria nabeak kontrolik gabe desmuntatzeak dakarren arriskua handitu ez dadin.

El paradigma de un nuevo modelo energético

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La energía es la fuente de progreso y de bienestar en nuestra sociedad. Sin el acceso a un suministro enérgico universal, seguro y a un costo asequible corremos el riesgo de poner en cuestión los grandes logros de la humanidad. Cómo y en qué condiciones obtenemos la energía es un asunto de vital importancia no solo desde una perspectiva económica sino también medioambiental y social. El derecho a una vivienda en condiciones dignas, el derecho al trabajo o el derecho a la educación pueden verse seriamente cercenados sin la garantía de un sistema de acceso a una energía suficiente y de calidad. Un consumo desaforado conlleva la destrucción de nuestros recursos y una progresiva contaminación del planeta. Ese progreso y ese bienestar no pueden estar basados en un modelo energético que se nutre principalmente de fuentes fósiles.

Existe una alternativa a ese modelo energético. En las últimas décadas se ha afianzado un nuevo modelo que ha tratado de primar las fuentes de energía renovables.

Algunas decisiones de la Unión Europea y los compromisos derivados de los acuerdos internacionales contra el cambio climático han supuesto que los objetivos centrales de la política energética comunitaria sean el ahorro energético, la reducción de los gases de efecto invernadero y fomentar el uso de la energía procedente de fuentes renovables.

Por su parte, el Estado español ha aprobado un marco legal para la producción de energía eléctrica en régimen especial basado en un sistema de las primas a las energías renovables. Sin embargo, esas propuestas que afianzan un modelo energético más sostenible han sufrido un controvertido recorte en los últimos años.

En Euskadi la estrategia energética de energías renovables no ha dado los frutos esperadoras. Según los datos del EVE (Ente Vasco de la Energía), en el año 2012 el consumo bruto de energía procedente de fuentes renovables alcanzó un 7,6%, cuando estaba previsto alcanzar un 12% en la estrategia energética de 2010. No se trata de buscar culpables. El excesivo uso y dependencia de las fuentes no renovables es responsabilidad compartida. La falta de un consenso social e institucional para desarrollar la energía eólica ha dado lugar a que su desarrollo se haya estancado.

Recientemente, desde el Ararteko hemos incidido en la necesidad de impulsar la planificación estratégica energética, promoviendo medidas de fomento efectivas de las energías renovables y de la energía eólica, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia Energética de Euskadi 2020.

Por otra parte, la propuesta de desarrollo de la técnica de extracción de gas natural en nuestro subsuelo -conocida como fracking- ha generado controversia. En una resolución planteábamos la necesidad de un debate social y abierto en el que incluíamos un análisis sobre las políticas energéticas de ahorro y eficiencia energética, la reducción de gases con efecto invernadero y la consecución de una mayor cuota de energía procedente de fuentes de energía renovables.

Apelar al debate no debería ser una reivindicación retórica. Tampoco la participación ciudadana debería ser un mero formalismo más que cumplir. Estos procesos son una oportunidad para escuchar a una sociedad civil movilizada, atenta y creativa.

El impulso de un debate energético entre las múltiples administraciones, agentes sociales y plataformas ciudadanas es la clave para elaborar la mejor estrategia energética. Debemos esforzarnos en alcanzar una solución de consenso que resulte sostenible con el futuro del planeta y con nuestro actual estado de bienestar.

Vitoria-Gasteiz, 5 de junio de 2014

   


 

Energia aurrerapen eta ongizate iturria da gure gizartean. Energia hornidura unibertsala, segurua eta arrazoizko prezioan eskuratzerik ez badugu, gizadiaren lorpen handiak kolokan jartzeko arriskuan gaude. Oso garrantzitsua da energia nola eta zer baldintzetan erdiesten dugun, ez bakarrik ekonomiaren ikuspegitik, baizik eta baita ingurumenaren eta gizartearen ikuspegietatik ere. Etxebizitza duina izateko eskubidea, lana izateko eskubidea edo hezkuntzarako eskubidea arras murriztu daitezke energia nahikoa eta kalitatekoa eskuratzeko sistema bat bermatuta ez badago. Neurrigabeko kontsumoak berekin dakar gure baliabideak suntsitzea eta planeta pixkanaka kutsatzea. Aurrerapena eta ongizatea ezin dira oinarritu batez ere iturri fosiletatik elikatzen den energia-eredu batean.

Bada energia-eredu horren ordezko hautabide bat. Azken hamarkadetan eredu berri bat finkatu da, energia-iturri berriztagarriak lehenesten ahalegindu dena.

Europar Batasunak hartu dituen erabaki batzuen eta klima aldaketaren kontrako nazioarteko hitzarmenetatik sortu diren konpromisoen ondorioz, honako hauek bihurtu dira energia-politikaren helburu nagusiak: energia aurreztea, berotegi-efektua duten gasak gutxitzea eta iturri berriztagarrietatik datorren energiaren erabilera sustatzea.

Bestalde, espainiar estatuak energia elektrikoa erregimen berezian ekoizteko lege-esparru bat onartu du, energia berriztagarriak saritzeko sistema batean oinarritua. Hala ere, energia-eredu iraunkorragoa sendotzen duten proposamen horiek murrizketa izan dute azken urteotan, eta murrizketa horrek eztabaida sortu du.

Euskadin ez ditu nahi bezalako fruituak eman energia berriztagarrien estrategia energetikoak. Energiaren Euskal Erakundeak emandako datuen arabera, 2012. urtean iturri berriztagarrietatik datorren energiaren kontsumo gordina %7,6ra iritsi zen, nahiz eta, 2010eko estrategia energetikoan, %12ra iristea espero zen. Kontua ez da errudunak bilatzea. Partekatutako ardura da berriztagarriak ez diren iturrien gehiegizko erabilera eta horiekiko mendekotasuna. Energia eolikoa garatzeari buruz gizartea eta erakundeak ados jarri ez direnez gero, horren garapena ez atzera ez aurrera gelditu da.

Orain dela gutxi, Ararteko erakundeak azpimarratu du energiaren plangintza estrategikoa bultzatu behar dela, energia berriztagarriak eta energia eolikoa sustatzeko neurri eragingarriak bultzatuz, 2020rako Euskadiko Estrategia Energetikoan adierazitako helburuak bete ahal izateko.

Bestalde, eztabaida piztu du gure lur azpian gas naturala ateratzeko teknika (fracking deiturikoa) garatzeko proposamenak. Ebazpen batean azaldu genuenez, gizartean eztabaida irekia egin beharra dago eta gai hauek aztertu behar dira bertan: energia aurrezteko eta eraginkorra izateko politika energetikoak, berotegi-efektua duten gasak gutxitzea eta energia-iturri berriztagarrietatik energia gehiago lortzea.

Eztabaida eskatzeak ez luke izan behar errebindikazio erretoriko bat. Herritarren partaidetzak ere ez luke izan behar bete beharreko formalismo huts bat. Prozesu horiek aukera ematen dute mobilizatuta eta erne dagoen gizarte zibil sortzaile bati aditzeko.

Administrazio, gizarte-eragile eta herritarren plataforma anitzen artean energiari buruzko eztabaida bultzatzea funtsezkoa da estrategia energetikorik onena prestatzeko. Ahaleginak egin behar ditugu adostasunean oinarritutako konponbide bat lortzeko, planetaren etorkizuna eta gure oraingo ongizate-egoera iraunaraziko dituena.

Vitoria-Gasteiz, 2014ko ekainaren 5a

 

Elementos para el debate: Qué son los locales de ocio?Asialdi lokalen fenomenoa

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Las principales características de estos locales serían las siguientes:

 

*   . Es una alternativa al ocio juvenil en espacios recreativos que se ha consolidado actualmente en el País Vasco. El número de locales existentes es importante. Los datos que aporta el Consejo de la Juventud hablan de que el 20% de la población joven tiene un local y un 27% aspira a tenerlo. En todo caso, es evidente que su número está creciendo como consecuencia de la crisis económica e inmobiliaria. Es una realidad que debe ser tenida en cuenta por los poderes públicos tanto como una oportunidad de acercamiento a los jóvenes para sus políticas de juventud (participación, ocio educativo, promoción de la salud y prevención de drogodependencia…) como para evitar riesgos de seguridad, insalubridad o amenazas derivadas de un mal uso que genere problemas para los derechos de terceros.

 

*      . Locales en alquiler. La mayoría de los locales son cedidos en régimen de alquiler a los usuarios. Ello implica la intervención de un tercero en esta cuestión, la persona propietaria del local que se limita a la puesta a disposición de los inquilinos del local con carácter previo a su habilitación como local.

 

*     . Edad de los usuarios. En la mayoría de los casos los titulares del contrato de alquiler de la actividad son personas mayores de edad (más del 80% son mayores de 20 años). En otros casos los titulares del contrato son los padres y madres. En todo caso, mas del 40% de los usuarios tienen una edad inferior a 20 años.

 

*     . El uso del local es privado. No está abierto al público. El número de las personas usuarias puede depender de las dimensiones del local. La media sería de unas 15 personas aunque un 15 % de los locales superan las 30 personas.

 

*      . Uso pacífico.. En la mayoría de los locales (podríamos cifrar en torno al 70%) existe una convivencia normal entre los usuarios del local y el resto de vecinos del inmueble o del entorno.

 

*     . Conflictos por molestias y ruido. En el resto de casos se han constatado conflictos entre los usuarios y los vecinos. Principalmente las molestias se deben al ruido nocturno derivado de un uso inadecuado de las dependencias, a disponer de aparatos o juegos que provocan ruido de impacto y, en ocasiones, por la falta de condiciones de habitabilidad y seguridad para esta actividad.

 

*   . Intervención social. El control municipal que se sigue de estos locales es desde la perspectiva de la intervención social (políticas de juventud y de prevención de consumos) y de la prevención de conflictos vecinales. En casos concretos cuando existe una denuncia por ruidos interviene el área de medio ambiente para exigir la adecuación del local a la normativa de control ambiental. En la gran mayoría de las ocasiones los locales requeridos para adecuarse a la normativa se cierran por las dificultades para adecuar el local o para tramitar la autorización  administrativa.

 

*    . Control administrativo. Algunos ayuntamientos han manifestado una clara voluntad de intervención sobre este fenómeno para cuantificar el número de estos locales y para exigir unas normas de seguridad y la habilitación de los locales. La intervención administrativa de estos locales está dirigida a garantizar la seguridad y a minimizar el impacto de la actividad en el entorno y en las molestias a las personas. Incluso algún ayuntamiento dispone de normativa reguladora propia para estos locales

 

Sin embargo, el control ambiental y de seguridad de los locales continua siendo residual. Sólo se han logrado regularizar una minoría (solo un 25 % de los locales están registrados en el ayuntamiento) debido a la falta de voluntad de los promotores, a la falta de una planificación en la inspección municipal o, también al contrario, ante la dificultad de cumplir con las exigencias administrativas inabordables para el grupo de usuarios.

 

*     . Falta de un régimen claro sobre las normas de seguridad y habitabilidad para estos locales de ocio. Las condiciones de habitabilidad, seguridad y salubridad de los locales dependen de diversos factores (el uso preexistente en el local, la intervención municipal que exige en algunos casos unas condiciones mínimas o la existencia de conflicto entre el resto de vecinos). En todo caso, en la gran mayoría de los locales existentes en Euskadi esas condiciones dependen en cierta medida de la autogestión y de la buena voluntad de las personas usuarias.

 

 

 

Hona hemen lokal horien ezaugarri nagusiak:

. Gazteen aisialdiaren alternatiba dira, gaur egun Euskal Herrian sendotu diren aisialdi eremuetan. Handia da egungo lokalen kopurua. Gazteen Euskal Kontseiluak emandako datuen arabera, gazteen % 20k lokal bat du, eta % 27k eduki nahi du. Nolanahi ere, agerikoa da haziz doan kopurua dela, krisialdi ekonomikoaren eta higiezinen krisiaren ondorioz. Herri botereek kontuan hartu beharreko errealitatea da, eta gazteengana hurbiltzeko aukera den aldetik eta gazteentzako politikak ezartze aldera (partaidetza, hezkuntza aisialdia, osasunaren sustapena eta droga-mendekotasunaren prebentzioa…), baita segurtasunaren edo osasungarritasunaren arloko arriskuak edo erabilera okerrak gazteentzat eurentzat eta hirugarrenen eskubideentzat izan ditzaketen arazoak saihesteko ere.

. Alokairuko lokalak. Lokalik gehienak alokairuan ematen zaizkie erabiltzaileei. Hirugarren baten esku-hartzea dakar horrek arlo honetan: lokalaren jabeak errentarien esku uzten du lokal gisa birgaitu baino lehen. Hori besterik ez du egiten.

. Erabiltzaileen adina. Kasurik gehienetan, adinekoak dira jardueraren alokairuaren kontratuaren titularrak (% 80tik gora 20 urtetik gorakoak dira). Beste kasu batzuetan, gurasoak dira kontratuaren titularrak. Hala ere, erabiltzaileen % 40 baino gehiago 20 urtetik beherakoak dira.

. Pribatua da lokalaren erabilera. Ez dago jendearentzat zabalik. Lokalaren neurriaren araberakoa izan daiteke erabiltzaileen kopurua. 15 pertsona dira batez beste, baina lokalen % 15etan 30 lagunetik gora daude.

. Erabilera baketsua. Lokalik gehienetan (% 70 inguruan esan genezake) bizikidetza normala dago lokalaren erabiltzaileen eta higiezineko edo inguruko gainerako auzokideen artean.

. Eragozpen eta zarataren ziozko gatazkak. Gainerako kasuetan ikusi denez, gatazkak daude erabiltzaileen eta auzokideen artean. Gehienbat gaueko zaratak eragindako eragozpenak dira, lokalak behar bezala ez erabiltzearen ondorioz. Izan ere, zarata egiten duten aparatuak edo jokoak daude bertan eta, batzuetan, jarduerarako bizigarritasun eta segurtasun baldintzarik ezagatik izaten da.

. Gizarte esku-hartzea. Gizarte ikuspegitik egiten da lokal horietako udal esku-hartzea (gazteria politikak eta kontsumoen prebentzio politikak), auzokideen

arteko gatazkak prebenitzeko. Kasu zehatzetan, zaratengatiko salaketa dagoenean, ingurumen arloak esku hartzen du, lokala ingurumenak kontrolatzeko araudira egokitzea exijitzeko. Kasurik gehienetan, araudia betetzea eskatu zaien lokalak itxi egiten dira, lokalak egokitzeko edo administrazio baimena izapidetzeko zailtasunengatik.

. Administrazio kontrola. Gehienbat lokalen kopurua zenbatzeko eta lokalen segurtasun eta bizigarritasun arauak exijitzeko esku hartu dute udalek. Segurtasuna bermatzera eta jarduerak ingurunean duen eragina eta pertsonentzako eragozpenak gutxitzera dago bideratuta administrazio kontrola. Udalen batek bere araudia du lokal horietarako.

Hala ere, oso kontrol txikia dago lokaletan ingurumenaren eta segurtasunaren aldetik. Gutxi batzuk arautzea baino ez da lortu (lokalen % 25 baizik ez daude erregistraturik udalean), sustatzaileen borondaterik ezagatik, udal ikuskaritzaren planifikaziorik ezagatik edo, kontrakoagatik, erabiltzaile taldeak administrazio eskakizunak betetzeko zailtasunengatik.

. Araubide argirik eza aisialdi lokal horietarako segurtasun eta bizigarritasun arauen gainean. Hainbat faktoreren araberakoak dira lokalen bizigarritasun, segurtasun eta osasungarritasun baldintzak (lokalean aurretik dagoen erabilera eta udal esku-hartzea, zenbait kasutan gutxieneko baldintzak betetzea edo gainerako auzokideen arteko gatazka izatea eskatzen duena). Nolanahi ere, Euskadin dauden lokal gehienetan, erabiltzaileen autogestioaren eta borondate onaren araberakoak dira, nolabait, baldintza horiek

El medio ambiente en la labor del Ararteko durante 2013Arartekoak egindako 2013ko txostena

2013Recogemos en esta entrada la valoración del área del medioambiente que incorpora el informe anual al Parlamento Vasco 2013 del Ararteko.

Sobre el derecho al acceso a la información medioambiental, el Ararteko insiste en la obligación de tramitar y resolver las solicitudes de información ambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mes previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información medio ambiental, participación pública y justicia en materia de medio ambiente legislación. Para poder cumplir ese plazo, fundamental para el ejercicio de otros derechos como el de la participación en las decisiones públicas, las administraciones públicas vascas deben dotarse de los medios técnicos y electrónicos suficientes.

En todo caso hemos recogido la buena práctica del Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco de mantener reuniones informativas con las asociaciones ecologistas o ciudadanas interesadas en determinados cuestiones o conflictos medioambientes. Por ello, de forma complementaria a esta obligación legal, resulta de interés buscar fórmulas alternativas para hacer llegar información suficiente y favorecer la participación de las asociaciones interesadas en temas ambientales.

En ese contexto para favorecer la participación ciudadana insistimos en la oportunidad de crear una mesa sobre Petronor para favorecer la información y la participación ambiental. Esta mesa debe incluir, junto a los órganos administrativos competentes para el control ambiental, un representante de la entidad industrial y un representante de las asociaciones vecinales o ecologistas, en especial aquellas surgidas o ubicadas en torno al proceso ambiental. En estos procedimientos la constitución de una mesa de encuentro en la que participan las partes interesadas sirve como instrumento de difusión de la información ambiental y un cauce para la presentación de propuestas, denuncias u otras reivindicaciones.

La técnica de extracción del gas natural mediante fracturación hidráulica conocida como fracking continúa siendo uno de los principales focos de atención y de preocupación de las asociaciones ecologistas. El Ararteko considera que, teniendo en cuenta los distintos impactos medioambientales, riesgos para la salud pública y huella de carbono que puede generar la fracturación hidráulica, antes de comenzar la fase de exploración y explotación, las administraciones públicas competentes deben aprobar una moratoria en la ejecución de esos proyectos. Esa moratoria debería estar vinculada a un proceso de revisión de la Estrategia Energética de Euskadi 2020 para poder incluir una adecuada evaluación ambiental de la exploración y explotación de los yacimientos de gas natural localizados en el País Vasco. Esa decisión y su valoración ambiental deben incorporar un debate social, transparente y abierto, para lo cual sugerimos la creación de una mesa sobre el gas no convencional.

En relación con la política energética y el necesario impulso de las energías renovables, las administraciones públicas vascas deben promover medidas de fomento de las energías renovables, en general, y de la energía eólica, en particular, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia 3E 2020. En esa labor de planificación energética, las administraciones públicas vascas deben continuar promoviendo el consenso social, institucional y ciudadano sobre la energía eólica, conforme a criterios medioambientales, y dentro del marco de los objetivos estratégicos de incremento de cuota de energías renovables para el 2020.

Por último, el Ararteko continúa con su compromiso de mantener y consolidar una relación más cercana con las asociaciones y la ciudadanía, en general, para tratar de escuchar sus preocupaciones y reclamaciones sobre las afecciones al medio ambiente y a la salud pública que pueden provocar la actividad humana.

2013Ingurumen arloko informaziora jotzeko eskubideari dagokionez, Ararteko erakundeak azpimarratu nahi du ingurumenari buruzko informazio eskaerak arin eta lehentasunez izapidetu behar direlako betebeharra dagoela, betiere ingurumen arloko informaziora jotzeko eskubideak eta ingurumenari lotutako legeriari doazkion parte-hartze publikoa eta justizia arautzen dituen uztailaren 18ko 27/2006 Legeak ezarritako hilabeteko apearen barruan. Epe hori beteko bada, beste eskubide batzuei -hala nola, erabaki publikoetan parte hartzeko eskubidea- eutsi ahal izateko, euskal herri-administrazioak baliabide tekniko eta elektroniko nahikoz hornitu beharko dira.

Nolanahi ere den, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen eta Lurralde Politika Sailaren jardun egoki bat jaso dugu. Bada, aipatu erakundeak informazioa emateko bilerak izan ohi ditu ingurumenari lotutako auzi edo gatazketan interesa duten elkarte ekologista edo auzo elkarteetako ordezkariekin. Hori dela eta, legezko betebehar horren osagarri, oso interesgarria da beste bide batzuk bilatzea informazio nahikoa helarazteko eta ingurumen gaietan interesa duten elkarteen parte-hartzea bultzatzeko.

Herritarren parte-hartzea sustatzeko testuinguru horren baitan, behin eta berriro azpimarratzen dugu biziki egokia izango litzatekeela Petronor enpresaren inguruko mahaia eratzea, ingurumen arloko informazioa eta parte-hartzea ahalbidetzeko. Mahai horretan, ingurumen kontrola artezteko administrazio organo eskumendunez gain, ondokoek parte hartu beharko lukete: industria horretako ordezkari batek eta auzo elkarte edo elkarte ekologistetako ordezkari batek, bereziki, ingurumen prozesu horren inguruan sortutako elkarteren bateko kide batek. Halako prozeduretan, alderdi interesdunek parte hartzen duteneko mahaia bera ingurumenari buruzko informazioa zabaltzeko tresna da eta proposamenak, salaketak edo beste aldarrikapen batzuk aurkezteko leku aproposa da.

 Gas naturala haustura hidraulikoz erauzteko teknika, fracking deritzona, elkarte ekologisten ardura et akezka iturri nagusietakoa da gaur egun. Arartekoaren iritziz, teknika horrek dakartzan ingurumen eraginak, jendearen osasunarentzako arriskuak eta haustura hidraulikoak sorraraz dezakeen karbono aztarna aintzat hartuta, azterketa eta ustiapen aldia abiatu baino lehen, Herri-administrazio eskumendunek luzamendua erabaki beharko lukete proiektuok gauzatzeko.

Luzamendu hori ezkondu beharko litzateke Euskadiko Energia Estrategia 2020 planaren berrikusketarekin, Euskal Autonomia Erkidegoan aurkitutako gas naturalen hobien azterketaren eta ustiapenaren ingurumen ebaluazio egokia bertan txertatzeko.

Erabaki horri eta horren ingurumen balorazioari loturik, gizarte eztabaida garden eta irekia plazaratu behar da, eta horretarako, ez-ohiko gasari buruzko, mahaia eratzea proposatzen dugu .

Energia politika eta energia berriztagarriak bultzatzeko beharrari gagozkiola, euskal herri-administrazioek energia berriztagarriak sustatzeko neurriak hartu behar dituzte,  oro har, eta haize-energia sustatzekoak, bereziki, 3E 2020 Estrategian jasotako helburuak beteko badira.

Energiaren plangintza taxutzeko zeregin horretan, euskal herri-administrazioek haize-energiaren inguruko adostasuna lantzen jarraitu behar dute gizarte, erakunde eta herritarrekin, ingurumen irizpideak kontuan hartuta, energia berriztagarrien kuota gehitzeko 2020ko helburu estrategikoen esparruan.

 Azkenik, Ararteko erakundeak elkarte eta herritarrekiko harreman hurbila lantzeko konpromisoari eusten dio, oro har, horien guztien ingurumenari buruzko kezkak eta erreklamazioak entzuten ahaleginduta 

Los parques eólicos en Euskadi: Hacia un consenso social e institucional sobre las energías renovables.Euskadiko haize-parkeak: energia berriztagarriei buruzko gizartearen eta erakundeen arteko adostasunaren bidean

Nueva imagenResolución del Ararteko sobre la tramitación de nuevos parques eólicos. El Ararteko ha publicado una resolución, de 26 de diciembre de 2013, por la que se concluye un expediente de queja sobre la tramitación administrativa seguida para la autorización de un parque eólico y sobre el impulso del consenso social en torno a la energía eólica.

Esta queja tiene su origen en la reclamación presentada en el año 2011 por un grupo de personas ante las actuaciones del entonces Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo del Gobierno Vasco para la autorización de algunos parques eólicos en Euskadi. La reclamación planteaba que, durante la tramitación administrativa seguida del parque eólico de Jesuri entre Orozko y LLodio, faltaba de una respuesta adecuada a las alegaciones formuladas y una comunicación a los interesados.

Por otro lado, de forma complementaria, se trasladaba otra cuestión de alcance general sobre la política energética del Gobierno Vasco. Los reclamantes planteaban su preocupación por la proliferación de parques eólicos de menor potencia en nuestra comunidad autónoma, no previstos en el ámbito del Plan Territorial Sectorial de la energía eólica en la Comunidad Autónoma del País Vasco, aprobado por Decreto 104/2002, de 14 de mayo. La existencia de estos parques eólicos, junto con otra serie de cuestiones sobre esta fuente de energía renovable, suponían la necesidad de revisar la planificación territorial sectorial de la energía eólica en el País Vasco.

Tramitación de la autorización de nuevos parques eólicos y respuesta adecuada a las alegaciones. La resolución  analiza el trámite seguido para dar respuesta a las alegaciones presentadas en el expediente de autorización del parque eólico y el derecho a obtener de la administración una respuesta razonada. Expone que las administraciones públicas deben dar una adecuada respuesta a las alegaciones presentadas en los trámites de información pública ya que la omisión de una respuesta expresa y adecuada a las alegaciones puede suponer indefensión para las personas que alegan.

Consenso social para la revisión de la planificación territorial de la energía eólica. También hace mención a las perspectivas para la revisión de la planificación territorial de la energía eólica y el consenso social e institucional que requiere el impulso de las energías renovables. La resolución se dirige al Departamento de Desarrollo Económico y Competitividad del Gobierno Vasco, para que, junto con el resto de administraciones concernidas, continúen con el impulso en Euskadi de la planificación estratégica energética promoviendo medidas de fomento efectivas de las energías renovables, en general, y de la energía eólica, en particular, que hagan posible el cumplimiento de los objetivos señalados en la Estrategia Energética de Euskadi 2020.

En esa labor de planificación energética, las administraciones públicas vascas deben continuar promoviendo el consenso social, institucional y ciudadano sobre la energía eólica, conforme a criterios medioambientales, y dentro del marco de los objetivos estratégicos de incremento de cuota de energías renovables para el 2020.

 

Arartekoaren ebazpena haize-parke berrien izapidetzeari buruz. Arartekoak ebazpen bat argitaratu du, 2013ko abenduaren 26koa. Horren bitartez, haize-parke bat baimentzeko administrazio-izapidetzea eta haize-energiaren inguruan gizartearen adostasunaren sustapena hizpide zituen kexa-espedientea amaitu da.

Kexa horren jatorria 2011. urtean pertsonen talde batek aurkeztutako erreklamazioa da. Horren bitartez, Eusko Jaurlaritzako orduko Industria, Berrikuntza, Merkataritza eta Turismo Sailak Euskadin haize-parke batzuk baimentzeko garatu zituen jardunak salatu zituzten. Erreklamazioak mahai gainean jarri zuen Orozko eta Laudioren artean dagoen Jesuriko haize-parkearen administrazio-izapidean ez zietela egindako alegazioei erantzun egokirik eman eta interesdunei ez zietela jakinarazpenik bidali.

Bestalde, modu osagarrian, Eusko Jaurlaritzaren energia-politikari buruzko beste gai orokor bat azaldu zen. Kexagileek kezka adierazi zuten gure autonomia erkidegoan potentzia txikiko haize-parkeak ugaritzen ari direlako, nahiz eta Euskal Autonomia Erkidegoko haize-energiaren Lurraldearen Arloko Planean –maiatzaren 14ko 104/2002 Dekretuak onartutakoanaurreikusita ez egon. Haize-parke horiek eta energia iturri berriztagarri horren inguruko beste kontu batzuek Euskal Autonomia Erkidegoko lurraldearen arloko plangintza berrikusteko beharra ekarri zuten.

Haize-parke berrien baimenaren izapidetzea eta alegazioen erantzun egokia. Ebazpenak haize-parkea baimentzeko espedientean aurkeztutako alegazioei erantzuna emateko jarraitutako izapidea aztertu du, baita administraziotik erantzun arrazoitu bat jasotzeko eskubidea ere.

Adierazi du herri-administrazioek erantzun egokia eman behar dietela jendaurreko informazio-erakustaldietan aurkeztutako alegazioei. Izan ere, alegazioei berariazko erantzun egokia ez emateak alegatzen duten pertsonen defentsa eza ekar dezake.

Gizartearen adostasuna haize-energiaren lurralde plangintza berrikusteko. Halaber, haize-energiaren lurralde plangintza berrikusteko aukerak eta energia berriztagarrien sustapenak behar duen gizartearen eta erakundeen adostasuna aipatu ditu. Ebazpena Eusko Jaurlaritzako Ekonomia Garapen eta Lehiakortasun Sailera zuzendu da, tartean dauden gainerako administrazioekin batera Euskadin energia-estrategiaren plangintza sustatzen jarrai dezaten, energia berriztagarriak oro har eta bereziki haize-energia sustatzeko neurri eraginkorrak bultzatuz, Euskadiko Energia Estrategia 2020  delakoan xedatutako helburuak betetzea posible izateko.

Energiaren plangintza egiteko lan horren baitan, euskal herri-administrazioek haize-energiari dagokionez gizartearen, erakundeen eta herritarren adostasuna sustatzen jarraitu behar dute, betiere ingurumenaren arloko irizpideekin bat eginez eta 2020. urterako energia berriztagarrien kuota handitzeko helburu estrategikoen testuinguruaren barruan.

 

 

 

 

 

 

 

Ekologistak Martxan informa de la presentación de propuestas en el Parlamento Europeo para la política europea de aguas

 

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Ekologistak Martxan informa de que una veintena de organizaciones viaja a Bruselas para presentar 60 propuestas para la política europea de aguas

Se necesita avanzar en la definición de caudales ambientales, rechazar los intercambios de derechos de agua, o proteger los acuíferos frente al fracking

Representantes de una veintena de organizaciones y plataformas 1 del Estado español entre las que se encuentra Ekologistak Martxan, viajan a Bruselas la próxima semana para presentar ante el Parlamento Europeo propuestas para la política europea de aguas. Con sus 60 proposiciones quieren contribuir a mejorar la gestión de los recursos hídricos en la Unión Europea (UE).

Desde el lunes, la delegación de grupos ecologistas se reunirá con eurodiputados procedentes de cerca de 15 países miembro de la UE, pertenecientes a diversas fuerzas políticas. Presentarán un documento con propuestas de mejora para lograr que el marco sostenible que propone la Directiva Marco de Agua (DMA) sea una realidad.

El objetivo es que las propuestas puedan ser consideradas, tanto de cara al proceso de mejora de la aplicación de la normativa comunitaria en el que la Comisión Europea se haya inmersa, como a través de eventuales mejoras legislativas futuras.

No es la primera vez que se interpela desde las organizaciones civiles a las Instituciones Europeas en materia de agua, sin embargo, en esta ocasión, se trata de una acción proactiva que surge de diversas organizaciones ciudadanas y de la que la política europea de aguas podría verse fortalecida y podría dotarse de una mayor inclusividad.

Se presentaran también informes con diferentes anomalías y problemáticas con relación al agua. Desde Bizkaia, Ekologistak Martxan va ha presentar un informe con la problemática del pantano de Oiola y su contaminación por HCH- lindano, una sustancia calificada como peligrosa prioritaria.

barakaldo@ekologistakmartxan.org

1 Ecologistas en Acción (a nivel estatal), Aigua es vida (Cataluña), Som lo que sembrem (Cataluña), Grup de Defensa del Ter (Cataluña), Plataforma de Defensa del Ebro (Cataluña), Marea Azul del Sur (Andalucía), Red Agua Pública (a nivel estatal), Ingenieros sin Fronteras (a nivel estatal), Plataforma Salvem el Gaià (Cataluña), Xúquer Viu (Comunidad Valenciana), Red Andaluza de la Nueva Cultura del Agua (Andalucía), Cuenca Azul del Sur (Andalucía), L’Associació de Naturalistas de Girona (Cataluña), Iaeden (Cataluña) y Asociación para la Conservación Piscícola y de los Ecosistemas Acuáticos del Sur (Andalucía).

El acceso a la información medioambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mesIngurumen-arloko informazioa berehala, lehentasuna emanik eta hilabete bateko epearen barruan eskuratzeko aukera

IMAG0235 La institución del Ararteko continúa recibiendo reclamaciones relacionadas con un correcto ejercicio del derecho de acceso a la documentación pública. Esta cuestión dió lugar a la Recomendación general del Ararteko 6/2010, de 30 de diciembre, sobre transparencia y derecho de acceso a la documentación pública, en la recogíamos un conjunto de principios y recomendaciones para garantizar su adecuado. Las disfunciones de este derecho son relevantes puesto que su correcto ejercicio resulta instrumental para el ejercicio de otros, como son el de la participación ciudadana o el de la tutela judicial efectiva.

Sin duda, es en el área del medio ambiente donde este derecho de acceso a la información cobra una apreciable importancia. El convenio de Aarhus, su posterior ratificación por nuestro Ordenamiento jurídico y su reconocimiento en el Derecho comunitario, sirven de muestra del interés general sobre la transparencia sobre cuestiones medioambientales.

Recientemente hemos dictado dos resoluciones sobre esta cuestión que merecen ser destacadas. Ambas actuaciones traen causa en el retraso que ha observado una asociación ecologista de Mutriku en dos solicitudes de acceso a documentación medio ambiental en poder de la administración pública. En este caso, la información había sido requerida al Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial del Gobierno Vasco y estaba relacionada con diversos aspectos del impacto al medio natural de las obras previstas en el Plan Especial del Puerto de Mutriku.

El Departamento de Medio Ambiente y Política Territorial nos ha expuesto el proceso para dar respuesta a las solicitudes de información mencionadas. Con carácter general, las solicitudes son atendidas por orden de recepción y, en momentos puntuales, según urgencias y prioridades de resolución. En este caso, el Departamento señala que ha mantenido diversas comunicaciones con estas asociaciones mediante las que se ha podido remitir información y documentación sobre el puerto de Mutriku. En ese contexto alegaba que, para el caso concreto que se hacia referencia en las reclamaciones, la carga de trabajo existente no había hecho posible dar una respuesta a la solicitud de información requerida dentro de los plazos legales.

Con posterioridad la asociación reclamante nos ha informado de que ya se ha mantenido una reunión en la que se han abordado, de manera general, algunos aspectos sobre esta cuestión. Tras ese encuentro nos ha confirmado que se ha recibido uno de los informes requeridos y que está pendiente la respuesta a la otra solicitud.

Tras analizar esa información y comprobar la respuesta efectiva del Departamento de Medio Ambiente a parte de la documentación requerida, el Ararteko ha dictado sendas resoluciones en las que recordamos algunos de los principios recogidos en nuestra recomendación general sobre transparencia y acceso a la información pública.

En ambas insistimos en la obligación de tramitar y resolver las solicitudes de información ambiental de forma rápida, preferente y dentro del plazo de un mes previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información medio ambiental, participación pública y justicia en materia de medio ambiente legislación.

Para poder cumplir ese plazo, fundamental para el ejercicio de otros derechos como el de la participación en las decisiones públicas, las administraciones públicas vascas deben dotarse de los medios técnicos y electrónicos suficientes.

En todo caso hemos recogido la buena práctica del Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco de mantener reuniones informativas con las asociaciones ecologistas o ciudadanas interesadas en determinados cuestiones o conflictos medioambientes. Por ello, de forma complementaria a esta obligación legal, resulta de interés buscar fórmulas alternativas para hacer llegar información suficiente y favorecer la participación de las asociaciones interesadas en temas ambientales.

 

Agiri publikoak ikusteko eskubidearen behar bezalako baliatzeari lotutako erreklamazioak jasotzen jarraitzen du Ararteko erakundeak. Hori horrela, agiri publikoen gardentasunari eta horiek eskuratzeko eskubideari buruzko abenduaren 30eko Arartekoaren 6/2010 Gomendio Orokorra eman zen eta bertan horren guztiaren egokitasuna bermatzeko hainbat printzipio eta gomendioa bildu genituen. Eskubide horren disfuntzioak garrantzitsuak dira, eskubide hori behar bezala baliatzea funtsezkoa baita beste eskubide batzuk baliatzeko -adibidez, herritarren partaidetzari lotutakoa edo tutoretza judizial eraginkorrari lotutakoa-

Zalantzarik gabe, informazioa jasotzeko eskubide horrek ingurumen-arloan dauka garrantzi handia. Aarhuseko hitzarmenak, gure ordenamendu juridikoaren bidezko ondorengo berrespenak eta erkidegoko zuzenbidean izandako onarpenak ingurumen-arloko gaien gardentasunak eragiten duen interes orokorra agerian jartzen dute.

Berriki kontu horri buruzko bi ebazpen eman ditugu, gailendu beharrekoak. Mutrikuko elkarte ekologista batek herri-administrazioaren esku zegoen ingurumen-arloko informazioa eskuratzeko egindako eskaeran jazotako atzerapenaren ondotik bideratu dira bi jarduera horiek. Kasu honetan, informazioa Eusko Jaurlaritzako Ingurumen eta Lurralde Politika Sailari eskatu zitzaion eta Mutrikuko portuaren plan berezian aurreikusitako obrek ingurumenaren gainean izango zuten eraginaren hainbat alderdi jorratzen zituen.

Ingurumen eta Lurralde Politika Sailak aipatu informazio-eskaerei erantzuna emateko prozesuaren berri eman digu. Oro har, eskaerei erantzuna jaso ahala, alegia, hurrenkera horretan, ematen zaie eta una jakin batzuetan, premia eta ebazteko lehentasuna kontuan hartuta. Hizpide dugun egoeran, sailak esan du harremanetan egon dela elkarte horiekin eta komunikazio horien bidez Mutrikuko portuari buruzko informazioa eta agiriak helarazi dituela. Gauzak horrela, azaldu du, erreklamazioan jorratu zen egoera jakin horretan, uneko lan-zamaren ondotik ezin izan zitzaiola erantzuna eman informazio-eskaera horri legezko epeen barruan.

Ondoren, elkarte kexagileak jakinarazi digu dagoeneko bilera bat izan dutela eta bertan gai horri buruzko hainbat alderdi landu direla. Batzar horren ondoren, eskatutako txostenetako bat jaso dela azaldu digu eta beste eskaera erantzuteke dagoela.

Informazio hori aztertuta eta Ingurumen Sailaren erantzuna egiaztatuta, eskatutako agiriez gain, Arartekoak zenbait ebazpen eman ditu eta horietan informazio publikoaren gardentasunari eta horiek eskuratzeko aukerari buruzko gomendio orokorrean jasotako printzipio batzuk gogora ekarri ditu.

Horietan bietan ingurumen-informazio eskaerak albait lasterren, lehentasuna emanik eta uztailaren 18ko 27/2006 Legean jasotako epeak errespetatuz izapidetu eta ebazteko betebeharra azpimarratu dugu (lege horren bidez ingurumenaren arloan informazioa eskuratzeko, partaidetza publikorako eta justiziara heltzeko eskubideak arautzen dira).

Epe hori betetzeko, eta beste eskubide batzuk baliatzeko funtsezkoa -adibidez, erabaki publikoetan partaidetzari lotutakoa-, euskal herri-administrazioek baliabide tekniko eta elektroniko nahikoak eduki behar dituzte.

Nolanahi ere, Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailaren jardunbide egokia jaso dugu, alegia, elkarte ekologistekin eta herritar interesdunekin bilera informatiboak izatea ingurumen-arloko hainbat konturi eta arazori dagokionez. Horregatik, legezko betebehar honen osagarri gisa, interesgarria izan daiteke beste formula batzuk bilatzea informazio nahikoa helarazteko eta ingurumen-arloko gaietan interesa duten elkarteen partaidetza hobetzeko.

Declaración Institucional del Ararteko en el Día Mundial del Medio AmbienteArartekoaren Erakundearen adierazpena. Ingurumenaren Munduko Egunean

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Hoy celebramos en todo el planeta el Día Mundial del Medio Ambiente. El lema elegido en esta ocasión no ha podido ser más oportuno: “Piensa, aliméntate, ahorra”. Esta campaña mundial promovida por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente pretende concienciar a la opinión pública contra la cultura del desecho de alimentos que implica desaprovechar al año más de 1,3 millones de toneladas de alimentos. Esa producción de excedentes de recursos alimentarios para su posterior desperdicio, junto al reproche ético que conlleva, provoca una inmensa huella ecológica sobre los limitados recursos naturales del planeta.

 La institución del Ararteko quiere unirse a la celebración de este día con toda la ciudadanía vasca compartiendo la necesidad de hacer una profunda reflexión interior y colectiva sobre el consumo conspicuo que, en demasiadas ocasiones, hace nuestra sociedad de los recursos alimentarios y del resto de recursos naturales.

 La búsqueda de fórmulas que permitan la reducción del deshecho de alimentos pasa por medidas que, permitiendo garantizar la seguridad alimentaria, posibiliten una mayor cercanía entre el productor y el consumidor, y fomenten actividades como la agricultura ecológica o la pesca sostenible.

 Por su parte, el ahorro está dirigido a un consumo sostenible y a una utilización racional de los recursos que dispone el planeta. La utilización de los recursos, que como todos deberíamos ser conscientes no son ilimitados, tiene un reflejo en nuestra huella ecológica. Cada día que pasa nuestro planeta pierde algo de su capacidad regeneradora. Este mes de mayo, el nivel de C02 en la atmósfera, uno de los gases que más contribuye al calentamiento global, ha sobrepasado una media diaria de 400 partes por millón, un límite simbólico no visto en la Tierra desde hace tres millones de años.

 Un día como hoy queremos hacer hincapié en el amplio margen de mejora que el ahorro tiene en sectores como el energético. Este ahorro energético está ligado con la eficiencia energética y con la utilización de fuentes de energía renovables. El consumo de energías fósiles continúa aun siendo hegemónico en Euskadi tanto en el transporte, en la industria como en nuestros hogares. El excesivo uso y dependencia de estas fuentes no renovables requiere una reflexión social ineludible entre todos los agentes políticos, sociales y la ciudadanía en general. Un ejemplo es el conflicto social surgido en torno a la fracturación hidráulica (fracking) en Euskadi. En nuestra resolución sobre la fracturación hidráulica en Euskadi hemos planteado la necesidad de un debate social y abierto en el que incluíamos un análisis sobre las políticas energéticas de ahorro y eficiencia energética, la reducción de gases con efecto invernadero y conseguir una mayor cuota de energía procedente de fuentes de energía renovables.

 Existen otros ámbitos en los cuales podemos obrar para convertir nuestro consumo en sostenible. El reto que nos plantea el lema elegido por el PNUMA es fundamental para no agotar los recursos de nuestro planeta. Nos va el futuro en ello.

 

Vitoria/Gasteiz 5 de junio de 2013

 

 fwclogo

Gaur Ingurumenaren Munduko Eguna ospatzen da planeta osoan. Oraingo honetan aukeratu den goiburua ezin egokiagoa da: «Pentsatu, elikatu, aurreztu». Munduko kanpaina hau Nazio Batuen Ingurumen Programak (NBIP) sustatu du, janariak botatzearen kulturaren kontra jendea kontzientziatzeko, izan ere, horren ondorioz, urtero 1,3 milioi tonatik gora janari galtzen dira alferrik. Elikagaien soberakin horiek ekoizteak gero alferrik galtzeko, baita horrek berekin dakarren gaitzespen etikoak ere, arrasto ekologiko izugarria sortzen du planetako baliabide natural mugatuetan.

Gure gizarteak, sarriegi, janari-baliabideen eta gainontzeko baliabide naturalen gehiegizko kontsumoa egiten du. Horregatik, egun hau ospatzean, Arartekoak euskal herritar guztiekin bat egin nahi du eta gehiegizko kontsumo horretaz hausnarketa sakona -barrukoa nahiz kolektiboa- egiteko premia partekatu nahi du.

Janari gutxiago botatzeko formulak bilatu nahi badira, zenbait neurri hartu behar dira. Neurri horiek ahalbidetu behar dute elikadura segurtasuna bermatzea, ekoizlea eta kontsumitzailea elkarrengandik hurbilago egotea, eta nekazaritza ekologikoa edo arrantza iraunkorra bezalako jarduerak sustatu behar dituzte.

Beste alde batetik, aurreztea kontsumo iraunkorrera eta planetan dauden baliabideak zentzuz erabiltzera bideratuta dago. Baliabideen erabilera -denok konturatu beharko genuke baliabide horiek ez direla mugagabeak- gure arrasto ekologikoan islatzen da. Egunetik egunera, gure planetak birsortzeko ahalmen pixka bat galtzen du. Maiatzean, atmosferako CO2ren mailak -berotze globala gehien eragiten duten gasetako bat da hori- milioiko 400 zati gainditu ditu batez beste egun bakoitzeko. Muga sinboliko hori ez da ikusi Lurrean duela hiru milioi urtez geroztik.

Gaur bezalako egun batean nabarmendu nahi dugu aurrezteak hobetzeko tarte handia daukala energiarena bezalako sektoreetan. Energia aurreztea, jakina, eraginkortasun energetikoarekin eta energia-iturri berriztagarriak erabiltzearekin lotuta dago. Euskadin energia fosilen kontsumoa da nagusi, hala garraioan eta industrian nola gure etxeetan. Berriztagarriak ez diren energia-iturri horien gehiegizko erabilerak eta horiekiko mendekotasunak beharrezko egiten du gizarte-gogoeta egitea, ezin saihestuzkoa, eragile politikoen, sozialen eta herritar ororen artean.

Horren adibide bat da haustura hidraulikoaren gainean (fracking-a) Euskadin sortu den gizarte-gatazka. Euskadiko haustura hidraulikoari buruzko gure ebazpenean adierazi dugu gizarte-eztabaida irekia egin behar dela eta bertan aztertu beharko liratekeela energia aurrezteko eta eraginkorra izateko energia-politikak, berotegi-efektua duten gasak gutxitzea eta energia-iturri berriztagarrietatik energia-kuota handiagoa lortzea.

Beste eremu batzuetan ere jardun dezakegu gure kontsumoa iraunkorra bihur dadin. NBIPren goiburuak egin digun erronka funtsezkoa da gure planetako baliabideak ez ahitzeko. Etorkizuna horren baitan dago.

Vitoria-Gasteiz 2013ko ekainaren 5a

 

 

Gaur Ingurumenaren Munduko Eguna ospatzen da planeta osoan. Oraingo honetan aukeratu den goiburua ezin egokiagoa da: «Pentsatu, elikatu, aurreztu». Munduko kanpaina hau Nazio Batuen Ingurumen Programak (NBIP) sustatu du, janariak botatzearen kulturaren kontra jendea kontzientziatzeko, izan ere, horren ondorioz, urtero 1,3 milioi tonatik gora janari galtzen dira alferrik. Elikagaien soberakin horiek ekoizteak gero alferrik galtzeko, baita horrek berekin dakarren gaitzespen etikoak ere, arrasto ekologiko izugarria sortzen du planetako baliabide natural mugatuetan.

Gure gizarteak, sarriegi, janari-baliabideen eta gainontzeko baliabide naturalen gehiegizko kontsumoa egiten du. Horregatik, egun hau ospatzean, Arartekoak euskal herritar guztiekin bat egin nahi du eta gehiegizko kontsumo horretaz hausnarketa sakona -barrukoa nahiz kolektiboa- egiteko premia partekatu nahi du.

Janari gutxiago botatzeko formulak bilatu nahi badira, zenbait neurri hartu behar dira. Neurri horiek ahalbidetu behar dute elikadura segurtasuna bermatzea, ekoizlea eta kontsumitzailea elkarrengandik hurbilago egotea, eta nekazaritza ekologikoa edo arrantza iraunkorra bezalako jarduerak sustatu behar dituzte.

Beste alde batetik, aurreztea kontsumo iraunkorrera eta planetan dauden baliabideak zentzuz erabiltzera bideratuta dago. Baliabideen erabilera -denok konturatu beharko genuke baliabide horiek ez direla mugagabeak- gure arrasto ekologikoan islatzen da. Egunetik egunera, gure planetak birsortzeko ahalmen pixka bat galtzen du. Maiatzean, atmosferako CO2ren mailak -berotze globala gehien eragiten duten gasetako bat da hori- milioiko 400 zati gainditu ditu batez beste egun bakoitzeko. Muga sinboliko hori ez da ikusi Lurrean duela hiru milioi urtez geroztik.

Gaur bezalako egun batean nabarmendu nahi dugu aurrezteak hobetzeko tarte handia daukala energiarena bezalako sektoreetan. Energia aurreztea, jakina, eraginkortasun energetikoarekin eta energia-iturri berriztagarriak erabiltzearekin lotuta dago. Euskadin energia fosilen kontsumoa da nagusi, hala garraioan eta industrian nola gure etxeetan. Berriztagarriak ez diren energia-iturri horien gehiegizko erabilerak eta horiekiko mendekotasunak beharrezko egiten du gizarte-gogoeta egitea, ezin saihestuzkoa, eragile politikoen, sozialen eta herritar ororen artean.

Horren adibide bat da haustura hidraulikoaren gainean (fracking-a) Euskadin sortu den gizarte-gatazka. Euskadiko haustura hidraulikoari buruzko gure ebazpenean adierazi dugu gizarte-eztabaida irekia egin behar dela eta bertan aztertu beharko liratekeela energia aurrezteko eta eraginkorra izateko energia-politikak, berotegi-efektua duten gasak gutxitzea eta energia-iturri berriztagarrietatik energia-kuota handiagoa lortzea.

Beste eremu batzuetan ere jardun dezakegu gure kontsumoa iraunkorra bihur dadin. NBIPren goiburuak egin digun erronka funtsezkoa da gure planetako baliabideak ez ahitzeko. Etorkizuna horren baitan dago.

Vitoria-Gasteiz 2013ko ekainaren 5a