Propuestas del Ararteko para mejorar la participación ciudadana en asuntos medioambientalesArartekoaren proposamenak herritarren parte-hartzea hobetzeko ingurumeneko gaietan

Esta semana hemos publicado una recomendación general sobre participación ciudadana que podéis consultar en nuestra página.

La presente recomendación recoge los problemas que diferentes asociaciones y personas nos han trasladado sobre la participación ciudadana en asuntos relaciones con el urbanismo, el medio ambiente.

Nuestro ordenamiento jurídico ha introducido la participación ambiental con base en diferentes instrumentos jurídicos internacionales que han ido asentando una suerte de Democracia ambiental basada en tres pilares básicos; información, participación y acceso a la justicia.

En esta recomendación planteamos una serie de principios que deben ser tenidos en cuanta para el correcto ejercicio de la participación ciudadana. Los principios que resultan son: Universalidad, proactividad, asistencia, neutralidad, decisión, participación real y efectiva, transparencia, seguridad jurídica y conciliación.

Dentro de las recomendaciones planteamos la necesidad de tramitar una ley que regule la participación ciudadana en los asuntos públicos dentro de nuestra Comunidad Autónoma. En el área del medio ambiente resulta prioritario que el Gobierno Vasco adecue estos principios y los derivados en el Convenio de Aarhus en la Ley 3/1998, de 27 de mayo, General de Medio Ambiente.

En relación con los procesos de participación existentes consideramos que las administraciones concernidas deben poner los medios y la voluntad política suficiente para cumplir con unos estándares básicas de calidad para la participación en asuntos ambientales.

Eskerrik asko eta urte berri on!Eskerrik asko eta urte berri on!

El año está a punto de terminar y es un buen momento para hacer balance de lo pasado. Desde el Ararteko queremos agradecer vuestra profusa labor en torno al medio ambiente y al interés colectivo. Este año hemos tenido oportunidad de conoceros mejor y para nosotros ha sido una experiencia muy gratificante.

Un saludo y continuamos el 2012 …..

Urte berri on. 

 

Urte hau amaitzear dago eta gertatutakoa aztertzeko une egokia da. Arartekotik ingurumenari eta taldeko interesari dagokionez zuen lan sakona eskertu nahi dizuegu. Aurten hobeto elkar ezagutzeko aukera izan dugu eta guretzat oso esperientzia aberasgarria izan da.

Agur bero bat eta 2012an jarraituko dugu…

Urte berri on.

 

A vueltas con la exigencia de acreditar un interés directo para el acceso a un expediente urbanísticoHirigintza espediente bat eskuratzeko interes zuzena bermatzeko eskaerarekin bueltaka

En ocasiones hemos podido comprobar que algunas administraciones exigen acreditar un interés directo a las personas que desean acceder a los expedientes administrativos en ámbitos en los que existe acción pública.

Recientemente el Ararteko ha abordado esta cuestión en un expediente urbanístico.

Un ayuntamiento exigía la necesidad de acreditar un interés directo para poder acceder a la documentación referida a una licencia urbanística.

El Ararteko mantiene que la acción pública que deriva del artículo 8 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo implica que cualquier persona que lo solicite tienen la consideración de interesada a los efectos de ejercer la acción pública. Para ejercer esa acción en igualdad de oportunidades debe disponer el derecho de acceso y a obtener copia de todos los expedientes urbanísticos, abiertos y archivados, incluidos la tramitación de las licencias urbanísticas, en los términos de la legislación de procedimiento administrativo.

Estas conclusiones pueden extrapolarse a supuestos en los que la legislación haya admitido la acción pública, como es el medio ambiente artículo 3.4 de la Ley 3/1998

 Podéis consultar esta resolución en la siguiente dirección:
http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2607_3.pdf

Zenbaitetan egiaztatu ahal izan dugu hainbat administraziok interes zuzena bermatzea eskatzen dietela administrazio espedienteak eskuratu nahi dituzten pertsonei ekintza publikoa dagoen eremuetan.

Duela gutxi Arartekoak kontu hori jorratu du hirigintza espediente batean.

Udal batek interes zuzena bermatzeko beharra eskatzen zuen hirigintza lizentzia bati buruzko agiriak eskuratu ahal izateko.

Arartekoaren ustez, Lurzoru eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legearen 8. artikulutik sortutako ekintza publikoak dakar hura eskatzen duen edozein pertsona interesduntzat jotzen dela ekintza publikoa burutzeari dagokionez. Ekintza hori aukera berdintasunean burutzeko, hirigintzako espediente guztiak (irekita zein artxibatuta daudenak) ikusteko eta kopia eskuratzeko eskubidea daukate, hirigintzako baimenen izapidetzea barne, betiere, administrazio prozeduraren gaineko legeriarekin bat eginez.

Ondorio horiek legegintzak ekintza publikoa onartu duen kasuetara estrapolatu daiteke,

 

 

3/1998 Legearen

artikulua bezalaxe.

Ebazpen hori ondoko helbidean kontsulta dezakezue:

 

 

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2607_3.pdf

El grito del milenio. Conferencia de las Partes de Durban 2011 sobre cambio climático

Hoy comienza una conferencia sobre el cambio climático en Sudáfrica. la Conferencia de las Partes Durban sobre el cambio climático Va a ser un momento crucial para la toma de medidas planetarias que reduzcan los gases con efecto invernadero. El Ararteko publica un artículo sobre este evento. Esta  conferencia es quizás una de las últimas oportunidades para lograr acuerdos planetarios que nos permitan congratularnos por los líderes que gobiernan este planeta. En este contexto la voz del planeta debe ser escuchada. La ciudadanía debe ser activa en la exigencia de resultados que nos acerquen a una zona de tranquilidad respecto a las emisiones de carbono que no comprometan la salud de la tierra.  Enfriemos el planeta #CalentemosDurban

 

En Euskadi un proyecto de Ley de cambio climático ha comenzado su debate en el Parlamento Vasco. Es primordial que el debate parlamentario tenga presente el riesgo real de esta amenaza sobre nuestro Territorio y se apueste de forma expresa por compromisos ciertos y vinculantes de reducción de las emisiones de gases. La reflexión debe versar sobre un necesario cambio a corto plazo basado en un modelo social y económico bajo en carbono, junto con un mecanismo para su reducción que cuantifique y compense nuestra factura como pueden ser los presupuestos de carbono. A ello debe unirse un objetivo de ahorro de energía y una apuesta decidida por energías limpias y renovables.

De interés la campaña de Amigos de la Tierra SOS Clima para conseguir una legislación en materia de clima para abordar la problemática del cambio climático o el informe de Greenpeace con las demandas para la cumbre.

 

La calidad del aire en el Estado español durante 2010. Informe de Ecologistas en Acción

Ecologistas en Acción presentan un nuevo informe sobre la calidad del aíre.

http://www.ecologistasenaccion.org/IMG/pdf/informe_calidad_aire_2010.pdf

Los resultados son preocupantes.

Un 87% de la población está expuesta a un aire con niveles de contaminación superiores a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud 

La principal fuente de contaminación es el tráfico rodado.

El informe destaca en Euskadi la zona del Bajo Nervión como área más contaminada debido al tráfico y a la actividad industrial que soporta. En todo caso las contaminación por particulas en suspensión PM 10 afectan al Alto Urola, Alto Oria o estaciones de Donostialdea (plaza Easo y Lezo) e Ibaizabal (Amorebieta).

En el apartado de información a la ciudadanía el informe considera que ésta no es adecuada, accesible o ajustada a la gravedad del problema. También plantea que la transparencia queda mermada por el hecho de que no siempre se de una información satisfactoria de las razones por las que determinadas estacioens de medición dejan de funcionar.

 

 

Informe de Ecologistas en Acción sobre la transparencia y participación en la Comunidad de Madrid

La asociación Ecologistas en Acción ha presentado un estudio sobre transparencia, participación y acceso a la información ambiental y urbanística en la Comunidad de Madrid.

El estudio parte de una encuesta realizada a diferentes colectivos sobre su experiencia en el ejercicio de sus derechos de acceso y participación ambiental.

Si bien el tamaño de la muestra únicamente abarca 34 municipios, sobre un total de 179, expone un panorama preocupante.

De especial interés es la sensación de maltrato que manifiestan las personas que intentan acceder a su derecho legítimo de informarse.

Podéis seguir el estudio en la siguiente dirección:

http://www.ecologistasenaccion.org/IMG/pdf/encuesta_transparencia_participacion_aytos_cm.pdf

Resolución del Ararteko sobre las dificultades de acceso a la información urbanística

Bueno ya ha pasado el mes de agosto. Ha sido un mes muy hábil para debatir en el foro sobre el mal uso de las vacaciones para el derecho a la participación pública.  Os agredecemos vuestro interés.

Comienza el curso y queremos aprovechar para mencionar una resolución sobre la importancia de disponer desde el primer momento la totalidad del expediente administrativo para su consulta y para obtener copias, en especial durante el trámite de información pública.

http://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/1_2510_3.pdf

Somos consciente que la realidad diaría de algunas administraciones difiere de este planteamiento. Tendremos que seguir  tratando de eliminar esas trabas.

Un saludo.

 

El derecho de acceso a la información de calidad. Del “vuelva usted mañana” al abierto 24 horas on-line. Kalitatezko informazioa eskuratzeko eskubidea. “Itzul zaitez bihar” entzutetik on-line 24 orduz irekita egotera.

Desde la apertura de este blog hemos tenido la oportunidad de intercambiar experiencias con vuestras asociaciones sobre algunos de los problemas que a menudo «padecéis» en el momento de solicitar información ambiental a la Administración.

Las cuestiones que más se reiteran son las trabas y dilaciones que, si bien no impiden, si dificultan este derecho esencial para garantizar una correcta información, transparencia y participación ciudadana.

En dos recientes resoluciones el Ararteko plantea el derecho de acceso a la información con la calidad suficiente para que sirva a esa finalidad.

Entre otras cuestiones planteamos que la Administración debe promover de oficio este derecho de acceso de forma continuada durante el horario de atención a la ciudadanía. En ningún caso requiere ser rogado por el administrado, sino que la adminsitración debe permitir su ejercicio en sus dependencias  desde el momento en el que los documentos o actuaciones administrativas conforman el expediente.

Para facilitar la consulta de esta documentación las administraciones deberán proveer un lugar de estancia en el que, de forma independiente a la labor municipal y con un mínimo confort, puedan ejercitar su derecho las personas interesadas.

Por otro parte, las administraciones deben disponer de medios electrónicos que permitan el acceso al expediente electrónico. La utilización de este formato permite un acceso cómodo, inmediato y gratuito a la documentación que forme parte de estos expedientes digitales.

En aquellos casos en los que el ejercicio de este derecho no resulte “de calidad” la Administración responsable debe reaccionar en un doble sentido. Por un lado, debe solventar las dificultades que han alegado las personas interesadas para acceder a una información de calidad. Por otro lado, en su directa conexión con la participación ciudadana, debe prorrogar el plazo previsto en el trámite de información pública por, al menos, los días sustraídos al correcto ejercicio del derecho de acceso a la documentación.

En definitiva, planteamos que el principio de transparencia y el derecho acceso a la documentación pública implican un cambio de actitud de la Administración que debe desterrar el “vuelva usted mañana” para ofrecer la información con confort, 24 horas por servicios telemáticos, y un lugar físico de consulta adecuado.

Blog hau ireki genuenetik zuen elkarteek administrazioari informazioa eskatzerakoan maiz pairatzen ohi dituzten arazoen inguruko esperientziak trukatzeko aukera izan dugu.

Gehien errepikatzen diren kontuak oztopo txikiak dira, informazio zuzena, gardentasuna eta herritarren parte-hartzea bermatzeko ezinbestekoa den eskubidea ekiditen ez badute ere zaildu egiten baitute. Duela gutxiko bi ebazpenetan Arartekoak helburu hori lortzeko kalitatea duen informazioa eskuratzeko eskubidea azaltzen du.

Beste kontuen artean, Administrazioak etengabeko eskuragarritasunerako eskubide hori ofizioz sustatu behar duela proposatzen dugu. Ez ditu herritarraren eskariak jaso nahi, udal ordezkaritzetan erabiltzeko aukera eman behar da agiriek edo administrazio jarduerek espedientea osatzen duten unetik bertatik.

Agiri horien kontsulta errazteko administrazioek kokaleku bat ezarri beharko dute, udalaren lanaren mende egon gabe eta gutxieneko erosotasun batekin, interesdunek euren eskubidea erabili ahal izan dezaten.

Bestalde, administrazioek espediente elektronikoa ikusteko aukera ematen duten bitarteko elektronikoak izan beharko dituzte. Formatu hori erabiltzean espediente digital horien barnean dauden agiriak eskuratzeko bide erosoa, berehalakoa eta doakoa eskaintzen da.

Eskubide horren erabilera “kalitatezkoa” ez denean, arduraduna den administrazioak bi zentzutan jokatu beharko du. Alde batetik, kalitatezko informazioa eskuratu nahi izan duten pertsonek adierazitako zailtasunak konpondu beharko ditu. Bestalde, herritarren parte-hartzearekin zuzenean harremanetan egonik, informazio publikoko izapidean ezarritako epea luzatu beharko du, gutxienez, agiriak eskuratzeko eskubidea behar bezala erabili ezin izan den egunetan.

Azken finean, gardentasun printzipioak eta agiri publikoak eskuratzeko eskubideak administrazioaren jarrera aldaketa eskatzen dutela azaltzen dugu. Horrela bada, “itzul zaitez bihar” alde batera utzi, eta zerbitzu telematikoen bidez eta kontsultarako leku fisiko egokia eskainiz, 24 orduz informazioa erosotasunez eskaini beharko dute.

Actuación de oficio sobre la gestión de incidentes en la planta de Petronor de MuskizKontrol eta informazio mekanismoei buruzko ofiziozko jarduera Muskizeko Petronor instalazioan gertatutakoaren aurrean

Argazkia: Kima berdea
Argazkia: Kima berdea

 

El Ararteko ha tramitado varias reclamaciones remitidas por parte de personas vecinos y asociaciones en las que solicitaban nuestra intervención ante las molestias que produce esta actividad industrial de refinado de petróleo en Muskiz.

Como consecuencia de esta reclamaciones el Departamento de Medio Ambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca nos ha remitido información sobre el control ambiental seguido por esa administración, autorización ambiental integrada, plan de vigilancia ambiental e inspecciones generales a la inspección  y sobre los incidentes acaecidos en enero y febrero de 2010.

En ese último informe de mayo de 2010 se señalaba que el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco había acordado con los ayuntamientos de la zona establecer un protocolo de actuación en el que se determinasen los supuestos y la forma en los que el órgano ambiental informe a las citadas autoridades municipales de las incidencias que pudieran producirse en las instalaciones de Petronor.

Con posterioridad, por la información facilitada por varias personas y asociaciones vecinales y ecologistas de esta zona, hemos tenido conocimiento de varios incidentes ocurridos a lo largo del mes de junio de 2011.

Asimismo un asesor del Ararteko se ha reunido con varias asociaciones vecinales y ecologistas de esta zona para recabar información sobre estos incidentes.

A la vista de estos hechos el Ararteko ha considerado oportuno iniciar un expediente de oficio dirigido a las administraciones públicas vascas con alguna competencia en esta cuestión.

Con la intención de contrastar los hechos expuestos nos hemos dirigido al Ayuntamiento de Muskiz, al Departamento de Medio Ambiente, Salud Pública e Interior del Gobierno Vasco para aclarar cuáles han sido las actuaciones seguidas tras conocer los incidentes y las medidas seguidas en relación con las competencias derivadas del control ambiental, de la salud pública y del control de los riesgos derivados de accidentes en los que intervengan sustancias peligrosas.

Argazkia: Kima berdeak
Argazkia: Kima berdeak

Arartekoak herritarrek eta elkarteek bidalitako hainbat erreklamazio izapidetu ditu Muskizeko Petronorren petrolio finduko jarduera industrial horrek sortzen dituen kalteak ikusita esku har dezagun.

Erreklamazio horien ondorioz, Ingurumen, Lurralde Plangintza, Nekazaritza eta Arrantza Sailak honako alderdiei buruzko informazioa bidali digu: administrazio horrek burutu duen ingurumenaren gaineko kontrola, ingurumeneko baimen integratua, ingurumena zaintzeko plana, ikuskatzearen ikuskapen orokorrak eta 2010eko urtarrilean eta otsailean gertatutako jazoerak.

Azken txosten horretan zera adierazi zen: Eusko Jaurlaritzako Ingurumen Sailak eremu horretako udalekin batera jarduera protokolo bat ezartzea adostu zuela. Protokolo horretan zehazten da ingurumenaren organoak udal aginpideei zein kasutan helarazi behar dien informazioa eta hori nola burutu behar duen. Informazioa Petronorreko instalazioetan gerta daitezkeen gorabeheren ingurukoa da.

Ondoren, eremu horretako zenbait pertsonek, auzotarren elkartek eta ekologistek emandako informazioari esker, 2011ko ekainean zehar gertatutako gorabeheren berri izan dugu.

Era berean, Arartekoko aholkulari bat zonalde honetako hainbat auzokide eta ekologista elkarterekin bildu da gertakari horien inguruko informazioa lortzeko.

Gertakari horiek ikusita, Arartekoak egokitzat jo du ofiziozko espediente bat hastea gaian eskumenen bat duten euskal administrazio publikoei zuzenduta.

Azaldutako gertakariak kontrastatzeko asmoz, Muskizeko Udalera, Ingurumen, Osasun Publiko eta Herrizaingo Sailera jo dugu gertakariak eta ingurumen kontrola, osasun publikoa eta substantzia arriskutsuekin zerikusia duten istripuetatik sortutako arriskuen kontroletik sortutako eskumenaren inguruan jarraitutako neurriak ezagutu ondoren burutu diren jarduerak ezagutze aldera.